朱志强
- 作品数：9 被引量：7H指数：2
- 供职机构：交通部公路科学研究院更多>>
- 发文基金：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目更多>>
- 相关领域：交通运输工程经济管理自动化与计算机技术更多>>
- 成品油税费改革对公路交通发展影响评估与建议
- 2023年
- 为了全面系统总结成品油消费税改革取得的积极成效,分析伴随改革行业发展出现的新矛盾和新问题,进而提出下一步深化成品油税费改革的方向和举措,从公路交通发展的视角,结合税费改革后行业管理、征收方式等发生的变化,以及成品油税费改革替代原“六费”资金规模、收费公路结构等变化趋势,总结了成品油税费改革实施14 a以来取得的积极成效,包括规范政府收费行为,为交通发展提供稳定资金来源,促进交通运输行业健康发展,优化收费公路结构,有利于化解债务风险和降低流通成本,符合简化税制原则,有利于降低征管成本、公平负担、促进节能减排等方面。结合改革后成品油消费税转移支付资金规模、分配机制及发展趋势研判,分析了伴随改革出现的普通公路养护资金供需矛盾日益突出、转移支付资金分配机制不尽合理、征收管理仍需完善、新能源汽车快速发展将影响成品油消费税税基和改革目标等一系列亟待解决的问题。结果表明:需要通过进一步深化成品油税费改革,从加大成品油税费改革转移支付力度,完善成品油税费改革转移支付资金分配机制,加强成品油消费税征收管理,拓展资金来源渠道弥补新能源汽车快速发展对成品油消费税收入影响等方面采取措施,为公路交通发展提供稳定资金保障。
- 朱志强张玉玲吴恒毅周密
- 关键词：运输经济公共政策实证研究成品油税费改革公路养护资金
- 关于创新农村旅游公路项目PPP融资模式的探讨
- 本文分析了农村旅游公路与普通农村公路的区别及其特点，在剖析农村旅游公路发展存在的问题和融资面临的困难的基础上，结合县级政府财力实际、农村旅游公路的特点和规划建设要求，提出了省、市、县三级政府共同投入的农村旅游公路PPP ...
- 朱志强
- 关键词：PPP融资模式
- 网约车聚合模式平台亟需规范
- 2021年
- 近来,网约车“聚合模式”发展迅速,但同时也存在部分聚合平台变身非法营运的推手、数据传输缺失以及乘客合法权益缺乏保障等问题。聚合平台是“网约车平台的平台”。乘客通过聚合平台APP能同时呼叫多家网约车平台公司的车辆,不需要单独下载多个网约车平台的APP,此谓“聚合模式”。聚合平台为乘客和接入该平台的网约车公司(简称“入驻企业”)提供居间信息服务,实际运输服务由入驻企业负责组织完成。
- 程国华朱志强张玉玲乔睿
- 关键词：数据传输APP呼叫
- 关于创新农村旅游公路项目PPP模式的探讨
- 本文分析了农村旅游公路与普通农村公路的区别及其特点,在剖析农村旅游公路发展存在的问题和PPP融资面临的困难的基础上,结合县级政府财力实际、农村旅游公路的特点和规划建设要求,提出了省、市、县三级政府共同投入的农村旅游公路P...
- 朱志强张玉玲冯开
- 关键词：PPP融资模式
- 关于取消普通公路收费的思考被引量：1
- 2015年
- 文章基于我国现有普通收费公路现状,系统分析了取消普通公路收费的影响因素,并结合国家财税体制改革和公路交通行业发展趋势,深入分析了取消现有普通公路收费的可行性、应遵循的原则和取消收费的时机,并提出了相关措施建议。
- 朱志强张玉玲
- 关键词：取消收费可行性
- 政府收费高速公路区域统筹管理政策基础及建议被引量：3
- 2022年
- 为使《收费公路管理条例》(修订)的核心制度设计之一区域统筹政策能够有效实施,从而有效化解政府债务风险,首先分析了区域统筹政策需满足的3个基本条件,一是公路性质为政府收费公路,二是公路等级是高速公路,三是资金管理实行收支两条线、纳入预算管理,并使用财政票据。然而,各省收费公路运营主体逐渐从事业单位改制或划转为省属交通企业管理,通行费需采用税务票据管理,将导致条例颁布后大部分省份无法实施“区域统筹管理”,从而不能享受延长收费期限的政策红利。主要是由于事业单位改革、预算管理改革、化解地方政府债务管理、隐性债务管理等国家一系列改革,在化债压力下部分省份不得不将政府还贷公路资产和债务划转到省属交通国有企业经营,从而使通行费收入无法纳入政府基金预算管理,不得使用财政票据。审计署驻各地特派办对政府还贷高速公路隐性债务的不同认定标准直接影响到还贷公路是否被划转为经营性公路。鉴于当前在化债背景下大部分省份政府还贷高速公路的现实发展困局,以及审计署对各个省份隐性债务认定尺度各异,认定标准有可探讨空间,而债务认定的标准直接影响到各省能否享受“区域统筹管理”政策红利,由此提出加快推动《收费公路管理条例》(修订)出台、适当放宽债务认定标准等措施建议。
- 耿蕤虞明远朱志强冯开
- 关键词：运输经济公共政策区域统筹高速公路
- 疫情期间收费公路免通行费政策实施效果研究被引量：2
- 2022年
- 为评估疫情期间收费公路免通行费政策实施效果,在收集政策实施前后以及2019年同期的交通量和免收费额等数据基础上,通过定量对比,结合定性分析,从促进复工复产、降低运输成本、促进收费系统完善、均衡节假日流量、制定差异化收费方案等方面全面评价了免费政策的实施效果,直观反映了免费政策实施对促进社会经济发展的显著效果。研究表明,免费政策的实施有效促进了复工复产,显著降低了物流成本和出行成本,为优化联网收费系统争取了宝贵时间,有效均衡了节假日期间的客流量,有助于制定合理的差异化收费方案。
- 曹守华朱志强耿蕤
- 关键词：收费公路
- 全国里程税(费)改革的思考与建议
- 2023年
- 综合现行税费发展趋势和未来交通发展要求,阐述了车购税、燃油税、通行费等税费在适应未来交通发展的调整改革方向,论述了燃油税存在的税基不稳、结构失衡、不可持续等根本性问题。从破解交通资金困局、构建公平税费负担、提升公路智能管控能力等方面提出了里程税(费)改革的必要性。阐述了里程税(费)的概念——按照实际行驶里程,根据不同公路等级、车辆类型和排放水平等合理设置差异化的税(费)率,运用自由流收费技术实现精准计量并征收的公路使用税费。分析了里程税(费)具有征收的直接性、精准性、公平性和可持续性的特征。初步构建了里程税(费)基本制度,包括税费性质、收费道路范围、车辆范围、税率体系和资金用途等制度安排,并从与现行交通税费关系、对公路投融资的影响、对公民权利的影响、对新能源汽车行业的影响等方面分析了里程税(费)改革的影响,提出了从国家层面开展里程税(费)改革制度研究、开展里程税征收技术论证、启动里程税法律法规制订等政策建议。建议提出:里程税(费)制度选择按“里程税”构建制度体系,即用里程税替代燃油税来筹集普通公路的养护资金,并建议为中央和地方共享税。
- 虞明远耿蕤朱志强张玉玲周密
- 关键词：运输经济收费制度
- 缓解制约 支撑发展——收费公路的前世今生被引量：1
- 2018年
- 1984年至今,我国收费公路政策的实施,使公路建设形势发生了重大变化,一方面使公路建设筹集到巨额的资金,迅速加快了公路建设步伐,另一方面也极大地促进了公路建设体制、投融资体制和管理体制的变革,对行业发展产生了深远的影响。可以说,没有收费公路政策,公路交通对国民经济的制约就不会迅速地得到缓解,公路交通在综合运输体系中的基础性作用就不能得到应有的发挥。实践证明,按照社会经济和交通发展要求,有选择、有重点地建设收费公路是解决资金不足、加快建设步伐、促进经济发展行之有效的政策措施。
- 徐丽贺菲菲徐园虞明远朱志强张娜
- 关键词：收费公路解制综合运输体系公路交通投融资体制
