孙景怡
- 作品数：5 被引量：9H指数：2
- 供职机构：中央财经大学法学院更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 公共采购制度之公私关系研究被引量：2
- 2017年
- 公共采购中的公私关系包括采购人与供应商的关系,采购人与其工作人员或其代理机构、聘用专家等的关系,供应商与其员工的关系,纳税人(或公众)与采购人、供应商之间的关系,跨国公私主体之间的关系等。公共采购公私关系的多维度存在、公共采购合同混合论的共识、公共采购法公法与私法调整机制的综合运用,说明公共采购法是公私耦合之法。其公私关系具有范围、功能与规制的多维度、采购流程上的公权与私权强弱渐变、规制与激励上的复式等特征。正确处理公共采购中的公私关系对完善我国公共采购法具有重要的意义。
- 孙景怡
- 关键词：规制
- 中国公共采购法的进展与问题
- 2016年
- 近年来,中国公共采购法律制度加速完善,同时,一些问题仍然存在甚至被进一步放大。本文从采购范围、采购功能、采购人规制与能力建设、采购方式、合同授予、合同管理、质疑(异议)与投诉、监管模式、法律责任、电子化采购十个方面总结了中国公共采购法制建设的进展,分析了仍然存在的问题。这十个方面的问题,折射出中国转型过程中现有体制、公共采购法理念、相关法律制度等的不足或矛盾,反映出中国公共采购法的现代化是一个复杂的系统工程。
- 孙景怡
- 关键词：公共采购政府采购招标投标
- 论我国公共采购法律制度的完善被引量：1
- 2013年
- 与"公共采购"一词逐渐被广泛使用相伴的是,它也成为一些国家或地区对我国政府采购市场开放施压的用语。因此,有必要厘清公共采购的范围、公共采购的性质等问题。目前,国内关于公共采购的认识主要有两种观点:一种认为公共采购就是政府采购;另一种认为公共采购包括政府采购和其他招标投标采购。本文在分析这两种观点的基础上,认为应当区分狭义和广义两个"公共采购",这一区分对中国有重要的现实意义。无论是狭义还是广义的公共采购,从公共支出的视角看,公共采购尤其是采购程序更应从公法的角度进行规制。我国对公共采购法律制度,一方面理论研究不足;另一方面,在具体的制度设计中存在定位不准、透明原则虚化、禁止和程序性规定不严、监管救济制度不完善、落后于技术和实践的发展等问题。本文结合《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》、WTO《政府采购协定》和欧盟采购指令,提出了完善我国公共采购法律制度的理念和具体建议,包括公共采购法的准确定位、贯彻透明原则、完善采购程序、加强监管救济和加快建立电子化采购制度等内容。
- 甘功仁孙景怡
- 关键词：公共采购政府采购招标投标公共支出
- 电子化公共采购制度比较研究被引量：2
- 2017年
- 介绍了影响电子化公共采购实施的关键因素,从中可以把握电子化公共采购发展的总体需求,并管窥中国推行电子化公共采购制度面临的挑战。从制度比较的角度,透视了美欧电子化公共采购制度的新进展,包括覆盖从采购计划到合同管理的全过程,提高了透明度与竞争度,推动采购方式创新,强化采购的横向比较与纵向管理,对采购流程进行再造,完善网络服务与采购系统等。研究认为,电子化公共采购制度应向宏观和微观两个方向发展,是一个复杂的系统工程,必须进行科学的顶层设计和持之以恒的推进,中国应加强整体政府建设和公私协作、加强公共采购制度建设、积极推进电子化公共采购。
- 孙景怡
- 关键词：电子政务政府采购电子采购
- 公共采购合同管理研究:美国的经验与启示被引量：4
- 2017年
- 公共采购合同管理是公共采购的重要组成部分,但中国有关法律没有规定完整的合同管理制度。虽有一些合同备案和违法或不诚信行为记录公告等要求,但总体上看中国公共采购法的合同管理制度存在突出问题,比如在监管责任方面,采购人内部管理和外部行政监督法定责任的共同缺失;在管理内容方面,合同变更、终止和分包等制度缺乏可操作性;在管理手段方面,含混的合同备案和仅仅注重结果的诚信信息管理不能满足公共采购的需要;在管理人员方面,非专业化的管理队伍无法适应合同管理的需要;在合同争议解决方面,缺乏合同争议解决的行政处理制度。而美国政府采购有关制度相对完善,对中国有重要的借鉴意义。笔者在借鉴美国《联邦采购条例》的基础上,指出中国公共采购法应当树立公共采购合同必须管理的理念,建立以合同官制度为核心的采购人内部管控体系并法律化,在完善合同管理制度过程中要坚持权力法定和平等协商的融合。
- 孙景怡
- 关键词：公共采购合同管理制度
