黎启海
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- 代表资格终止生效于何时
- 2013年
- 代表法第五十条规定，代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人大常委会或乡镇人大，由本级人大常委会或乡镇人大予以公告。在实践操作中，代表资格终止法定情形发生的时间与发布公告的时间并不一致。对此，关于代表资格终止生效时间应以何时为准的问题引发争议。本刊现选择了不同观点的文章，供读者参考。
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- 关键词：代表资格生效时间人大常委会乡镇人大
- 法定情形发生只是前提条件
- 2013年
- 笔者认为，代表资格终止的生效时间，应以发布公告的时间为准；法定情形发生只是代表资格终止的前提条件，法定情形发生的时间仅仅只是代表资格终止运作过程的开始。代表法第四十九条是关于代表资格终止前提条件的规定，发生该条规定的七种法定情形之一，都将导致代表资格终止程序的启动。代表法第五十条是关于代表资格终止程序的规定，按照法定程序缺少任何一个环节，代表资格终止就不能成为现实。
- 黎启海
- 关键词：代表资格生效时间法定程序代表法
- 有悖于法律规定不宜列席
- 2013年
- 现行地方组织法第十七条规定：“县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，乡级的人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议；县级以上的其他有关机关、团体负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会议。”可见，“乡级的人民政府领导人员”，
- 黎启海
- 关键词：法律规定人民检察院政府组成人员地方组织法法院院长
- 暂停执行代表职务要做决定吗?
- 2014年
- 根据代表法规定,人大代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的,或被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的,暂时停止执行代表职务,由代表资格审查委员会向本级人大常委会或者乡镇人大报告。有的地方人大常委会接到报告后做出了相关的决定,但有人指出没有必要,认为报告就是备案,不然,若恢复其代表职务时,是不是还要再做决定、公告?
- 黎启海
- 关键词：剥夺政治权利代表资格选举单位人大主席团人事任免权
- 人代会决议有必要上报备案吗
- 2014年
- 根据宪法、地方组织法、监督法有关规定,地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定。据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。一些地方明确要求,下一级人大每年在人代会上通过各项工作报告决议,一律须上报备案。对此,存在不同意见。有人认为,人代会通过工作报告决议,大同小异,无需备案审查;有人则认为,人代会报告决议既然是人大决议,就应当依法上报备案。
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- 关键词：备案审查地方各级人大地方组织法一府两院审查工作
- 虽享有代表联合提名权但不宜直接参加
- 2014年
- 主席团成员应当享有参加代表联合提名权。首先，“主席团提名”入法的目的，是为了坚持党管干部的原则，便于将党组织考察推荐的人选以主席团的名义提出，并非为了制约主席团成员以代表身份参加联合提名的权利。其次，从差额选举的法定原则来看，主席团成员参加代表联合提名，或者授意其他代表进行联合提名，是实现国家形式的民主制度的客观需要。
- 黎启海
- 关键词：提名权联合提名党管干部法定原则差额选举民主制度
- 主席团成员能否参与代表联合提名
- 2014年
- 根据地方组织法第二十一条之规定,地方各级人大换届选举本级国家机关领导人员时,各项职务候选人由大会主席团提名或者法定代表人数联合提名;主席团提名的候选人人数代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。因此,对于主席团成员能否参与代表联合提名地方国家机关领导人选,在实践中存在争议。有人认为,主席团成员已经参与集体行使提名权了,若再以代表身份参与联名则超过法定限额;有人则认为,主席团成员也是代表,有权行使联名权。
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- 关键词：联合提名人民当家作主地方组织法候选人名额
- 处理日常工作不宜发公文
- 2012年
- 笔者认为，乡镇人大闭会期间不具有发公文的主体资格，无论采取何种方式研究处理日常工作都不宜发公文。
- 黎启海
- 关键词：公文主体资格闭会期间乡镇人大
- 由省级人大常委会统一明确规定
- 2013年
- 笔者认为,撤乡设镇经批准后,关于乡级地方国家机关更名等有关问题,应当由省级人大常委会统一作出具体明确的规定。乡改镇后,乡级地方国家机关更名需履行程序性的法律手续。依照宪法、法律以及国务院有关规定,在实践中撤乡设镇的呈报和审批程序,一般由县级人民政府提请同级人大常委会审议通过后,再逐级呈报省级人民政府批复。县级人大常委会关于同意撤乡设镇的决定、省级人民政府关于同意撤乡设镇的批复。
- 黎启海
- 关键词：法律手续省级人大人大主席法律用语知政权
