兰州大学管理学院中国政府绩效管理研究中心
- 作品数：17 被引量：214H指数：11
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- 作为公共领导新趋势的公共价值领导:一个文献述评被引量：9
- 2019年
- 作为公共领导理论的新发展,公共价值领导近年来被学者提出,对公共价值领导相关研究成果的系统梳理有助于学者和实践者认识和理解这一新兴概念范畴。论文采用文献分析与规范理论研究相结合的方法,从关注焦点、结构特征和激励逻辑三个方面述评了现有公共领导研究,指出伴随着公共行政的发展,公共领导理论不仅要关注领导行为的有效性,也要关注公共领导价值目标的实现。面对具有高度复杂性和价值冲突的“棘手问题”,在公共价值管理范式下研究领导问题成为新思潮。论文在新范式下梳理了公共领导研究,认为公共价值领导是多元主体的社会价值建构过程,其重视回应公民的诉求,具有情境适应性,最终目的是创造公共价值。论文阐释了公共价值领导的理论意义,并提出了公共价值领导未来还需要回答的几个重要研究问题,包括公共价值领导的内容特征以及其对以往公共领导模式的超越、公共价值领导的测量工具开发和中国情境下的公共价值领导理论构建等。
- 王学军曹钶婕
- 关键词：公共领导
- 理解公共管理者的公共价值选择:一个整合的理论分析框架被引量：2
- 2022年
- “坚持以人民为中心”的发展思想为公共管理者在治理实践中做出公共价值选择明确了逻辑起点。但由于公共价值选择既发生于特定场域之中,又涉及人类心灵特性和认知活动,因此导致无论是环境决定论还是个体特征决定论都难以全面、准确地回答公共价值选择的发生机理这一理论问题。本文在整合三方互惠决定论、戏剧论和伦理决策理论的基础上,构建公共价值选择综合性理论分析框架,以描述个人公共价值偏好、场域与公共价值选择之间的动态交互决定关系,呈现公共价值选择的认知决策行为过程。
- 孙斐
- 关键词：公共价值公共管理者伦理决策
- 数字政府的公共价值创造:路径与研究进路被引量：24
- 2022年
- 数字政府是数字时代政府治理的新形态,其内在逻辑是以数字技术创新撬动政府治理变革,在优化公共服务过程中实现以人民为中心的价值创造。数字政府的公共价值创造不是一个自然演化过程,而是一个超越技术逻辑的建构和治理过程,表现为治理的不同主体和要素在数字政府场域赋能公共价值管理。本文聚焦于数字政府的公共价值创造路径问题,认为公共价值主要通过“公众”定义,但其实现过程是一个多元主体共治的过程。在阐释数字政府和公共价值创造互动关系的基础上,从多元主体合作、技术深度融合和敏捷能力塑造等方面梳理了数字政府公共价值创造的路径,归纳形成了其理论谱系。以上述研究为基础,立足全周期价值链视角,提出了数字政府公共价值创造的动态循环分析框架和未来研究问题。
- 王学军陈友倩
- 关键词：数字政府
- 基于公共价值的政府绩效评估:概念界定与理论框架被引量：16
- 2022年
- 公共价值管理理论被推崇为有望取代新公共管理理论而成为公共行政的新范式,从而自然成为政府绩效管理的重要理论基础。但由于研究路径多元、缺乏统一的话语体系、公共价值与政府绩效的关系模糊不清等原因,面临理论停滞的风险。通过对公共价值与政府绩效的概念进行辨析、整合与重构,提出政府绩效与公共价值具有同一性关系,构建了基于公共价值的政府绩效评估程序和政府绩效评估理论框架。
- 包国宪马翔
- 关键词：公共价值政府绩效
- 合作生产中的公共价值失败及其治理被引量：15
- 2020年
- 以合作生产中的公共价值失败及其治理为研究问题,回顾了公共价值、公共价值管理以及公共价值失败,特别是合作生产中公共价值失败的研究,将一般性的合作生产划分为发生、实施和评估等环节,认为合作生产不同阶段的公共价值内容差异决定了不同阶段的公共价值分析工具必然不同;分析了"公共价值-私人价值"框架、战略三角模型、以公共价值为基础的政府绩效治理理论模型和公共价值积分卡等分析框架在合作生产不同环节价值分析中具有不同的适应性,形成了合作生产的公共价值分析整合性框架。基于此,阐述了面向公共价值失败防范的公共价值治理策略必须关切多元主体参与合作生产的前因、过程和后果,并提出了未来研究问题。
- 王学军
- 关键词：公共价值
- 公共项目绩效损失测度及治理:一个案例研究被引量：4
- 2019年
- 政府绩效评估的核心目的是改进绩效。政府绩效不仅可以通过绩效评估的结果来测度,也可以从绩效损失的角度进行审视,这两种视角代表着绩效改进的不同逻辑。在以公共价值为基础的政府绩效治理理论下,政府绩效损失被用于描述绩效生产过程中由于管理不善、价值偏离或冲突而引起的绩效减少。本文从现有文献出发,阐述了政府绩效损失的内涵演变,从公共价值层面和管理层面界定了第I类和第II类绩效损失,在价值链视角下构建了公共项目绩效损失的测度框架,以J县政府与某非营利组织等合作建设移民扶贫新村项目为案例,测度了公共项目的绩效损失,并描述了绩效损失的分布。本文从绩效改进的视角对该公共项目绩效损失治理提出了具体的政策建议,包括控制产出环节的绩效损失,提升扶贫项目的可持续发展能力;创新管理机制,发挥项目治理网络的绩效领导功能等。最后,本文提出了该领域未来可能的研究问题。
- 王学军王子琦
- 关键词：公共价值公共项目
- 兰州市洒水治污政策变迁路径与动力研究——基于定性比较分析法被引量：13
- 2018年
- 以兰州市洒水车治污政策为研究案例,应用清晰集定性比较分析法(Crisp-set QCA)研究地方政府具体环保政策的变迁问题。分析发现,自上而下的政治压力、公众舆论压力、媒介压力、专家压力以及领导变更等五类8个解释变量可以作为案例政策变迁的驱动因素,其中,中央媒介压力是政策变迁的必要条件。按照不同的驱动因素组合,兰州洒水治污政策变迁有4种演进路径,其中,最短路径是"中央媒介压力且网络媒介压力"与"领导批示且中央媒介压力"。此外,在本政策案例中,领导批示不但没有促成政策变迁,甚至不构成变迁的必要条件。无论是"地方领导留言板",还是"门户网站留言板"均非政策变迁的充分或必要条件,因此未能彰显公民参与在政策问题建构中的权力扩大,公众并没有实质拥有建构权,也未能成为建构主体,仅依赖互动平台的构建是无法打破原有的政策问题建构秩序的,因而也不能促使政策变迁彰显民意。
- 包国宪马翔
- 价值共创:公共服务合作生产的新趋势被引量：56
- 2020年
- 合作生产是一种重要的公共服务生产模式,在提高公共部门回应性和推动公共服务创新方面发挥了重要作用。面对解决"棘手问题"的挑战,复杂的外部治理环境催生了对公共行政价值问题的反思,合作生产不仅要关注行政效率的提升,也要重视以公民为中心的多元价值创造。在此情境下,公共服务合作生产向价值共创转变。本文梳理了不同时期的公共行政理论对合作生产的影响,对合作生产概念的演变与发展进行了探讨,阐释了从合作生产发展为价值共创的内在逻辑。在此基础上,本文分析了理解价值共创的三种理论路径,并结合我国公共服务发展的现实背景,讨论了公共服务价值共创的启示。
- 王学军
- 关键词：公共服务
- 基于PV-GPG理论框架的公共项目绩效损失问题研究——以G省世界银行项目为例被引量：13
- 2018年
- 公共项目极大促进了经济社会发展。但与此同时,技术治理路径下公共项目失败问题也在逐渐显现。论文选取G省世界银行项目为案例、将以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)作为理论基础,通过扎根理论与认知地图相结合的研究方法,旨在研究公共项目失败的本质、影响因素及发生机理。理论分析发现,公共项目失败是公共项目中存在绩效损失的表现形式,而损失又可以依据"项目的产出差距"与"项目的需求偏离"分为两类。论文研究表明,社会价值建构过程不充分引起的项目设计与忽视资源禀赋问题组织管理中的激励故障与管理流程问题以及协同领导系统中的冲突与沟通问题共同导致了治理缺陷型绩效损失发生,"文化与制度差异""激励不足"与"缺乏压力"是解释治理缺陷型绩效损失的关键要素;社会价值建构过程的缺乏引起了项目概念与优先项选择错误问题,是导致价值偏离型绩效损失发生的充分条件,由于政治原因社会优先项被忽视是解释价值偏离型绩效损失的关键。
- 包国宪马翔
- 关键词：公共项目公共价值影响因素
- 政治巡视的功能定位与运行机制
- 2022年
- 政治巡视作为党内监督的战略性制度安排,在党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥重要功能。相较于其他监督机制,当前我国巡视工作的有效开展,根本上源于该制度综合了内部监督、外部监督和事前监督、事后监督的优势,为实现组织多重目标创造了条件。政治巡视借助政治权威破除了组织中存在的庇护关系,借助动员能力打破信息壁垒,并在此基础上拓宽了群众参与监督的渠道。
- 王锐
- 关键词：权力监督
