郭清梅
- 作品数：16 被引量：73H指数：3
- 供职机构：华东政法大学法律学院更多>>
- 相关领域：政治法律更多>>
- 倍率式罚款的特定基数与乘数倍率之实证研究被引量：11
- 2007年
- 倍率式罚款是罚款具体数额得以"随行就市"的技术手段,是"过罚相当"制裁原则得以动态化实现的规范机制。设定倍率式罚款的两大要素是用以计算罚款数额的特定基数与乘数倍率。由于特定基数的类别和乘数倍率的大小共同决定了罚款数额的幅度弹性,因此两大要素的恰当选择无疑对倍率式罚款的可行性、合理性和有效性具有至关重要的制约意义。本文基于司法案例和立法文件的实证分析,着重研究倍率式罚款的设定问题,包括特定基数与乘数倍率间的关联性、各自的选择原则和方法以及相关的设定技术。
- 徐向华郭清梅
- 关键词：行政罚款罚款数额
- 对我国现行设区的市立法监督制度的反思与重构被引量：6
- 2018年
- 我国现行设区的市立法监督制度设计存在以下问题:立法法、宪法、地方组织法以及监督法中有关立法监督的内容规定并不不一致;省级人大对设区的市级地方性法规行使着违背基本法理逻辑的改变权;对设区的市级权力机关设定了比对设区的市级人民政府更为严格并且不符合监督可行性要求的不合理监督制度;未对多元立法监督主体的各自监督职责作出明确规范;碎片化的单行立法监督程序制度有待完善与系统化。为全面解决这些问题,并且全面、系统、科学地重构设区的市级立法监督制度,有必要适时转换立法监督理念,理顺各种立法监督主体之间的主次职责关系,适时修改宪法、地方组织法、立法法和监督法等宪法性法文件中有关设区的市级立法权及其监督规范内容,并创制、完善有关设区的市级立法监督程序制度。
- 郭清梅
- 关键词：立法法
- 公开征集立法项目建议的国内外比较研究
- 2017年
- 中国公开征集立法项目建议已从实践逐步走向制度化,在践行这一民主、科学立法决策的重要实践中,立法机关已经获得了一些有益经验,但也存在良好实践难以稳定持续推进、参与权利缺乏制度保障、信息公开相对不畅以及反馈机制有待健全等缺憾。与中国相关实践与制度形成鲜明对比的是,国外一些征集建议主体能够主动公开立法背景资料、构建并实际运作征集意见专业网络平台、积极推进公民参与立法教育和培训,甚至已形成了适度限制征集建议使用范围的理念。总结和借鉴这些对比性经验,中国有必要考虑采取健全公开征集立法项目建议制度、深化立法信息公开制度、提升公众的立法参与能力、完善沟通交涉以及反馈机制等措施,以科学、合理地解决中国当前的制度与实践问题。
- 郭清梅
- 关键词：信息公开民意表达
- 完善清理行政规范性文件制度研究被引量：2
- 2021年
- 清理行政规范性文件制度的出现与发展是以行政自制理论、法制统一原则与依法行政原则为理论支撑,并以中央政府政策推动为历史发展背景的。从理论上讲,该制度应当具备规范权力与保障权利、指导梳理与质量评估、强化管理与确认效力以及促进过滤与制度更新的功能。从良好发挥应然功能的视角对现行清理制度进行检视,发现该制度在法律定位、清理程序以及清理结果的公布与处理程序、评估与清理制度衔接以及违法责任承担等方面皆存在有碍制度功能实现的问题。应以实现应然功能为导向,从找准定位、细化清理程序并增加公众参与程序、科学设定清理结果公布与处理程序、构建合理的评估清理机制并建立清理违法责任和监督制度等方面完善清理制度。
- 郭清梅
- 关键词：行政规范性文件
- 行政规定规制研究
- 在建设中国特色的社会主义法治国进程中，行政规定在行政机关实施法律、法规和执行政策，履行社会管理职能等方面发挥着其他行政手段不可替代的重要作用。但是，长期以来，行政机关发布的大量违法或不适当的行政规定不仅侵害了行政相对人的...
- 郭清梅
- 关键词：行政规定规制制度审查
- 文献传递
- 地方人大常委会人事任免程序改进路径
- 2014年
- 作为地方权力机关的常设机关，地方人大常委会作出入事任免程序的具体步骤和方法，既应符合程序法定的民主原则要求，也要保障议而有决的效率价值实现。由于程序是由具体的步骤和方法构成的，因而程序的制度设计者和实践应用者，在设计程序制度和选择适用特定的步骤或方法时，需要不断考量所设计或者选择适用的步骤和方法是否是在尊重民意表达的前提下，提高了议事和作出决策的效率。
- 郭清梅
- 关键词：地方人大常委会任免程序地方权力机关人事
- 人民法院刑事司法解释权限与效力－－兼评法释[2001]22号
- 2002年
- 郭清梅
- 关键词：人民法院刑事法律法律效力
- 改进区级人大常委会规范性文件备案审查工作研究——以某区人大常委会备案审查工作为例被引量：1
- 2015年
- 区级人大常委会只有转变思想并切实重视备案审查工作。不断完善备案审查程序制度，努力创新备案审查工作机制和提高自身的备案审查能力，才能有效解决现存问题。
- 郭清梅
- 关键词：区人大常委会备案审查审查工作规范性文件
- 论立法委托表决被引量：2
- 2002年
- 人大代表和人大常委会委员缺席时能否通过委托的方式行使立法表决权?我国现有立法制度并无明确规定。鉴于代议民主政治的本质和立法实践中表决率不高的状况,本文探讨了我国确立有限立法委托表决制度的必要性、可行性以及实践操作中的限度。
- 徐向华郭清梅
- 关键词：表决制度委员行使民主政治表决权
- 试论未成年人宪法上的基本权利
- 2002年
- 未成年人享有和行使宪法上规定的公民基本权利时 ,由于主客观等方面的原因 ,会受到一些特殊的限制。这些限制一般是以保护未成年人的权益和促成未成年人独立人格形成的名义而提出的 ,因而使得未成年人享有和行使的宪法上的基本权利具有了特殊性。然而未成年人宪法上基本权利的特殊性有可能造成对未成年人宪法上基本权利的不当制约甚至损害。因此 ,很有必要探讨对未成年人宪法上基本权利限制的合理性。
- 郭清梅
- 关键词：未成年人宪法公民权利
