苏玉娥
- 作品数：25 被引量：86H指数：6
- 供职机构：河南农业大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金河南省高等学校人文社会科学研究项目河南省科技厅软科学项目更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律文化科学社会学更多>>
- 大规模农地流转中政府面临的风险及其防范研究
- 2019年
- 地方政府运用经济、行政、政策等手段主导农村土地流转具有规模大、涉及广、流转期限长等自发流转无法比拟的优势。但政府角色界定不当,越位、错位和缺位并存使政府也面临着财政危机、公信力下降、社会矛盾激化、粮食安全等风险。所以政府应明晰与市场边界,强化服务和监督功能,提高防范和化解风险的能力。
- 苏玉娥
- 关键词：政府主导农地流转财政风险粮食安全
- 城乡一体化背景下农民土地权益的有效保障被引量：6
- 2013年
- 在城乡一体化进程中,有效保障农民土地权益是解决城乡矛盾及由此引发的社会利益冲突的关键。目前,我国农民土地权益受损主要表现在征地补偿标准偏低、补偿方式单一、土地征收范围过宽、征地补偿资金管理混乱等。农民土地权益受损的原因主要有5个方面:土地产权的法律界定不清是根本原因,现行征地制度不完善是制度原因,缺乏统一的利益表达机构是组织原因,地方政府对"土地财政"的依赖是直接原因,以经济为指标的政府考核体制是间接原因。有效保障农民土地权益,重点是要建立公平合理的土地产权制度;改革土地征用制度和和现行财税体制;改变单一的以经济为指标的政府考核体制;建立农民统一的利益表达机构。
- 苏玉娥
- 关键词：失地农民土地征收土地权益农民权利
- 论土地征收后农民收益的制度保障被引量：4
- 2012年
- 国外政府在土地征收方面积累了一些比较成功的经验:立法明确界定"公共利益"的范围,制定公平合理的征地补偿标准和范围,完善的征地程序和确保被征收人的司法救济权利等。我国土地征收制度不完善是征地纠纷频发的一个重要原因。与国外相比较,中国征地制度存在一些缺陷:"公共利益"法律界定不清晰,导致土地征用范围太宽;土地征收补偿范围过窄,补偿标准严重偏低;土地征收程序不规范;补偿方式单一,补偿金挪用、克扣现象严重;失地农民权利救济缺乏。借鉴国外较为完善的土地征收制度,我国应从五个方面对土地征收制度进行改革:以法律形式明确界定公共利益内涵;健全合理的补偿制度;规范征地程序;实现补偿方式多样化;完善土地征收救济制度。
- 苏玉娥
- 关键词：土地征收失地农民土地权益征地补偿
- 农业现代化背景下农地流转风险分析与防范被引量：2
- 2018年
- 实践证明,农地的有序流转和适度规模经营有助于土地资源的优化配置,有利于现代农业技术的推广,是发展现代农业的必由之路。农户、规模经营者、基层政府作为农地流转的参与者,为了实现自己利益最大化而展开博弈,各自理性博弈的结果会导致土地流转过程中隐藏着各种风险,如农民权益受到侵害、规模经营风险高、危害粮食安全、政府公信力下降等,最终会使流转利益相关方都遭受损失,不利于社会稳定和农村可持续发展。土地流转双方要提高自身素质,确定合理的流转期限和流转规模,签订书面的流转合同,遵守国家相关的法律法规。政府在农民自愿的前提下适当引导土地流转,加强管理和服务,管制土地流转用途,保障农地的有序流转。
- 苏玉娥
- 关键词：农地流转规模经营粮食安全土地经营权农民权益
- 和谐社会——我国行政改革的目标选择被引量：1
- 2006年
- 党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的战略目标和提高政府能力的战略要求。本文对社会主义和谐社会的思想发展历程、政府在构建和谐社会中存在的问题、加强政府能力建设的对策建议等重点问题展开了研究。
- 苏玉娥
- 关键词：和谐社会政府行政能力
- 强化我国政府社会管理职能的路径依赖被引量：1
- 2009年
- 随着市场经济的深入发展,我国呈现社会利益主体多元化、社会结构阶层化、社会关系复杂化的趋势,这对政府的社会管理职能提出了新的要求。而我国社会管理职能存在许多问题,需要采取相关措施加以强化。
- 苏玉娥
- 关键词：社会管理政府职能
- 降低行政成本 建设节约型政府被引量：1
- 2008年
- 政府行政成本是政府在一定时期内履行其职能而进行的各种活动所付出的费用之和。一般来讲,决定一个国家行政成本高低的因素主要有政府规模、行政管理质量和行政管理效率。通过对三个影响因素的分析得出,为了降低行政成本,建立节约型政府,必须采取以下措施:精兵简政,控制政府规模;转变政府职能,合理运用政府权力;健全决策机制,减少决策失误;加强政府自身建设,提高行政效率。
- 苏玉娥杜小峥
- 关键词：行政成本节约型政府
- 管理学课程中案例教学存在的问题及优化路径被引量：1
- 2018年
- 文章首先分析了在管理学课程中实施案例教学的必要性,然后阐述了管理学课程中案例教学存在的问题,最后提出了管理学课程中案例教学的优化路径,即精心挑选合适的案例;提升教师案例教学的能力和热情;合理组织案例教学,激发学生参与兴趣。
- 苏玉娥
- 关键词：管理学案例教学
- 国际视角下我国政府推动农村土地流转的政策选择被引量：8
- 2014年
- 农村土地的有序流转关系到中国农业、农民、农村的发展,是中国政府近年来面临的热点和焦点问题之一。由于土地产权不明晰、流转程序不规范、流转市场不健全、社会化服务体系缺失、农民权益得不到保障,中国农地流转的总体水平偏低,农户分散化经营没有得到根本改变,农地撂荒现象依旧存在。国外经验表明,土地流转离不开明确的土地产权、成熟的中介机构、农户权益的保护和完善的财税金融服务。针对当前中国农地流转中存在的瓶颈问题,我国政府可借鉴国外经验,通过法律清晰界定土地产权和严格保护耕地,培育专业的中介机构,规范土地流转程序,保护农地流转中的农民权益,采取强有力的财税金融扶持政策等措施来引导农地流转有序进行,从而促进农业结构调整,实现我国农业现代化。
- 苏玉娥
- 关键词：土地流转土地产权农民权益规模经营
- 国际视角下我国政府扶持农民专业合作社发展的政策选择被引量：8
- 2010年
- 大力发展农民专业合作社是政府解决"三农"问题的重要举措。国外政府以法律保障为基础,从财政、税收、信贷等方面给予扶持,促进本国农业合作社的顺利发展。针对我国政府行为在促进农民合作经济组织作用中存在的缺陷和不足,通过总结发达国家政府支持农民专业合作社发展的经验,从法律保障、民主管理、政策扶持、培训教育和组织完善等方面来逐步实现农民专业合作社的完善。
- 苏玉娥
- 关键词：农民专业合作社政府行为
