张成松
- 作品数：16 被引量：41H指数：4
- 供职机构：武汉大学法学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金云南省教育厅科学研究基金国家法治与法学理论研究一般课题更多>>
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- 农村民间金融柔性治理机制分析被引量：4
- 2014年
- 因受金融抑制的影响,农村民间金融缺乏专门的治理机制,黑色金融乃至灰色金融诱发的金融风险加大,失信等行为已导致民间金融风险的社会化和金融秩序的非规范化。农村民间金融与软法规范天然耦合,实行不同于刚性制度的柔性治理机制既是金融制度变迁的应然诉求,同时还符合"熟人社会"的本土化需求,可以有力地超越"市场失灵"和"政府失效"的双重范式,实现包容性的农村民间金融治理之道。农村民间金融需要在法律赋权(能)和金融公平原则的基础上,确认民间金融的法律地位和农村金融消费者的基本权利,建构农村民间金融的柔性治理机制,化解金融纠纷,防范信用风险,力求农村金融秩序的良好实现。
- 周昌发张成松
- 关键词：农村民间金融
- 略论农村民间金融法律秩序之构建被引量：1
- 2013年
- 当下的农村民间金融法律秩序昭示着社会秩序的高级形态和基本走向,旨在维护农村社会的稳定与延续,保障农村民间金融的正常运行。我国农村民间金融存在制度缺位、风险防范机制缺乏、价值取向滞后等问题。构建理性的农村民间金融法律秩序十分必要,具体路径包括:国家法对农村民间金融的认可与规制;农村民间金融与"软法"之天然契合;农村民间金融宏观调控法律制度之健全;农村民间金融市场之培育。
- 张成松
- 关键词：农村民间金融法律秩序
- 财政补贴的税法评价:基于税法文本与法理的分析被引量：2
- 2017年
- 财政补贴是政府将已取得的部分财政收入无偿转移给补贴接受者,是单方面的、无偿的支付,也是一种'负的税收'。在性质上,财政补贴属于财政转移支付的范畴,其功能在于弥补市场机制的不足,是国民收入的再分配活动,在收入分配、宏观调控等方面极具价值与意义。然则,时下我国财政补贴刚性、补贴不规范等问题突出。而在税法上,财政性补贴根据不同情况可能是不征税收入,也可能是免税收入,还可能是应税收入,故而有着不同的评估标准和评价机制。在市场经济体制下,财政补贴应以公共利益为准则①,坚持合理、适度的原则。财政补贴的税法规制应遵循量能课税、受比例原则约束,并对收入类型作区别处理。
- 张成松
- 关键词：财政补贴可税性
- 税收规范性文件的正当性研究:以司法审查为中心被引量：3
- 2016年
- 在民主法治国度,任何税收行政行为的行使既要合符税收法定的形式诉求,也要践行体现实质公正的税收正义理念。税收规范性文件在我国税收法律体系中居于主导性地位,且与税法的运行机理和内在法理相通,是以,在对税收规范性文件进行司法审查时,可基于税收法定的中国语境以提升其法学品格,找寻符合本土国情的法治基础。然即便如此,仍难以回应当下的善治诉求,还应以税收正义作为审查基准,探寻并确立司法审查的实质要义。为此,实践中司法审查应以尊重行政权为基础,确立司法尊重原则,坚持程序优先原则,在程序正义和实体公正的基础上具体解构税收规范性文件司法审查的实现径路,以便真正保护纳税人的合法权利。
- 张成松
- 关键词：司法审查税收法定税收正义
- 共享税减免条件下的地方财政赋权被引量：4
- 2016年
- 分税制后我国逐步形成了以共享税为主的"共享型"税制,且共享税在收入划分上总体向中央倾斜。根据税收立法的运行机理,一方面,我国税权高度集中,共享税减免权由中央单方面行使;另一方面,地方难言税收立法权,地方政府往往通过土地财政等形式变相获取履行事务的资金。出于财权与支出责任相适应原则的考量,统合自主财源和财政调整后的地方财权必须保障地方政府有履行法定事务的能力。为此,文章基于共享税减免与地方财政的现实语境与内在逻辑,以税收减免和共享税减免的法文本为分析进路,以增值税法为考察中心,进而认为我国应从赋予地方适度的财政自主权、合理分享共享税和调整财政转移支付等层次有效地保障地方财政自主权的正向运行。
- 张成松
- 关键词：税收减免税制改革
- 民间金融的理论证成、民生诉求及秩序重构
- 2014年
- 在民生话题受热议的背景下,事关民生福祉的民间金融已然成为不可规避的争论焦点,亟须从理论、民生等多维视角审视民间金融的现存价值及功效。民间金融蕴含着雄厚的理论根基,其存在与发展不仅是理论深化和制度演进的产物,更为保障民生之诉求。因此,应对民间金融秩序的混乱化,迫切需要重构民间金融法律秩序,国家亦应积极地做出回应,力求民间金融领域乃至整个社会秩序的和谐与稳定。
- 周昌发张成松
- 关键词：民间金融民生金融民生秩序
- 税制改革的正当性研究——基于“营改增”的实践反思被引量：2
- 2016年
- 在税收法治国度,税制改革不仅要有形式上的合法性,更须具备实质正当性。作为一项系统性工程,它既涉及中央与地方、国家与纳税人等纵向的关系利益协调,也包括行业间、城乡间以及地区间税收事项的评判及回应,理应以税收法定为指针,以税收正义为统帅,确实保护纳税人权利,彰显税制改革的程序合法化与目的正当性。然源于税制改革中的部分不正当性,文章便基于"营改增"的现实语境,从纵向和横向两个维度聚焦改革的正当性问题,意在找寻税制改革的法治保障径路。唯有如此,税制改革方能起到合理调整央地税收利益、补正税收征管理念以及正立税制结构体系的积极功用,纳税人的人格发展与人性尊严才能得到充分尊重,改革亦才能稳步有序推进。
- 张成松
- 关键词：税收法定税收正义税制改革
- 民主集中制视角的政府间财政分权被引量：2
- 2016年
- 目次一、问题的提出二、民主集中制的财政影响:财政分权的文本梳理三、法治分权:民主和集中的平衡之道四、地方财政自主:央地财政关系的规则之治一、问题的提出民主集中制是中国共产党的基本制度,本质上是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,其背后隐含着'大众民主与中央集权的有机统一'的政治逻辑。统观我国有关的制度实践,共同纲领、1954年宪法,1982年宪法均有规定民主集中制原则。现行《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)
- 张成松熊伟
- 关键词：民主财政民主集中制宪法分权
- 论国企改制中企业社会责任与自身利益之衡平被引量：1
- 2013年
- 法律的目的在于平衡个人利益和社会利益,当下具有竞争性的广大国有企业进行民营化改制,出现了淡化企业社会责任的倾向,因而如何衡平国企社会责任与其自身利益之间的关系就成了理论界和实务界不可回避的焦点话题。国有企业代表的是国家利益即社会整体利益,国企改制应以社会整体主义观念来反思和解读存在的问题,坚持企业利益和社会责任衡平基础之上的社会本位理念,排出国企民营化的负面影响,促进国企社会责任法治化的进程,实现国有企业改制中的社会责任与企业利益的衡平。
- 张成松时杨黄玉梅
- 关键词：国企改制社会责任衡平
- 共享税标准的反思与体系化建构被引量：6
- 2017年
- 随着分税制改革的深入,多个税种从地方税变成了共享税,共享税在税种数量、涉税收入方面更加突出。然而,目前中国对共享税标准尚无清晰明确的规定,导致共享税运行的政策性、随意性较强,与税收法定原则相悖。为构筑财权与支出责任相适应的财税体制,尤其需要构造体系化的共享税标准机制。一方面,共享税必须坚守标准法定、明确收益归属、践行稽征经济等基本准则,明确共享税标准的设定和调整权限;另一方面,基于现有的以共享税为主、划分税种为辅的税制模式,短期内仍可以比例分享作为主要模式,但未来的共享税应形成以附加税(税率分享)模式为主,辅之以税基分享和比例分享的标准体系。唯有如此,方可实现共享税标准的组合适用与税制互动。
- 张成松
- 关键词：共享税分税制
