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基层政府编外人员规模隐性扩张机制研究--基于A县的案例分析被引量：6: 2022年; 财政供养人员只减不增,基层政府编内人员总量严格控制,可编外人员却隐性扩张。为增强组织弹性和适应能力,基层政府在直接增加编制内人员和合同外包之外发展出了编外扩张的第三条道路。以往研究主要关注用人单位为什么要编外扩张,而对于为何能以及如何扩张的问题研究不足。在解释政府规模扩张的需求理论和供给理论基础上,论文建构了一个绩效管理制度环境下的双重软约束框架,分析基层政府编外扩张机制与过程。研究以A县编外扩张为例,分析“要编”的用人单位与“控编”的编制和财政部门之间的动态博弈过程,发现基层编外人员扩张的关键在于用人单位扩编要编的需求和冲动没有得到有效遏制。在上级部门绩效考核强压力和基层政府弱惩罚制度环境下,编制软约束和预算软约束是最重要的机制。研究深化了对基层政府编制管理的认识,有助于国家治理体系和治理能力的现代化。; 王锦花吴少龙唐文婷; 关键词：编制管理政府规模预算软约束

从绩效预算到绩效预算管理——基于理论与实践的分析被引量：12: 2019年; 本文构建了一个多层次制度主义框架,用其分析不同国家几十年来的绩效预算实践与挑战。基于理论与实践分析,提出一系列应对制度和组织障碍的策略。通过用绩效预算管理来代替绩效预算这个专业术语,提出应将多年期预算规划、财政风险评估、政策计划、部门预算周期、项目预算周期、利益相关者的参与、常规性支出审查以及绩效审计更加紧密地结合在一起,这将有助于帮助政府应对长期财政挑战,以便更好地应对公众要求政府少花钱多办事的压力。绩效预算是一种制度变革。绩效预算影响预算执行过程和部门内部资源分配。很少有实践会机械地将绩效与预算分配结果关联起来。绩效预算不一定会取代传统的条列单项预算。; 何达基赵早早王锦花; 关键词：绩效管理绩效预算绩效预算管理行政改革

福利悖论:中国社会保护中的社会排斥——基于广州市的实证研究被引量：11: 2016年; 随着近年来中国社会保护的大幅扩张,针对城市贫民的社会保护政策(城市低保政策为典型)是否有效缓解受助者的贫困和社会排斥的问题开始受到关注。研究发现:中国现行的福利供给模型与美国学者苏黛瑞提出"基于回应的援助"模式非常类似,是典型的消极回应而非积极赋权型的福利供给模式。中国城市低保政策是为了缓解当年下岗潮带来的严峻社会压力和安抚下岗职工的情绪而设立的,其目的是维持社会稳定和政党政权的合法性。这种救济而非赋权的福利模式注定了政府对待城市贫民以有限物质救助为主,具有强烈的维生型特征,较少关注城市贫民的权利,政策执行时考虑更多的是管理便利而非受助者的感受和需求。现有针对城市贫民的社会保护虽然一定程度缓解受助者的收入贫困和物质剥夺,但社会保护政策中蕴含福利污名和福利负激励因子,助长了他们在劳动力市场、社会关系以及主观层面的社会排斥。原本促进社会融合的社会保护政策在实际运行中引发或加剧了社会排斥,导致了福利悖论的产生。; 王锦花; 关键词：城市贫民社会保护福利政策社会排斥

政府引导基金运作模式与创业表现——基于美、加、澳三国典型模式的启示: 2023年; 政府引导基金一直是各国政府抢占科技革命制高点的重要政策工具。近年来,我国引导基金呈爆发式增长,然而不少地方政府苦于“不敢花”或“不会花”,导致大量资金闲置。那么,究竟什么样的引导基金能有效带动创新创业?为回答这一问题,文章通过对美国、加拿大和澳大利亚具有代表性的三支引导基金研究发现,能否取得成功的关键在于政策定位的专注度、激励结构的适配度和投资决策的自主度三重维度。文章结论为正在进行存量优化的国内引导基金提供国际化的比较视野和经验启示。; 王锦花李佳鹏; 关键词：政府引导基金创新创业

“创新不安全感”可以解开国家创新的密码吗?——评《为什么有的国家创新力强?》被引量：2: 2019年; 马克·扎卡里·泰勒(2018).为什么有的国家创新力强?.任俊红译.北京:新华出版社.共351页.一、引言创新已成为衡量一个国家国际地位和国际影响力的重要指标。随着国家间的科技竞争越来越激烈,我国如何才能保持科技迅猛发展的强劲势头而不被其他国家赶超和压制呢?; 王锦花李佳鹏; 关键词：国家创新力密码

城市贫困救助中的福利污名问题探析——以对广州市的调研为基础被引量：5: 2018年; 福利救助有可能引发福利悖论。近年来,我国城市贫困救助被质疑产生了"福利污名"等问题。通过对广州的调研发现,选择性救助政策如城市低保和保障房政策的"标签"效应和"污名"条款及程序加剧了受助者的社会排斥。一是选择性救助方式引发的身份污名,二是"张榜公布"、"邻里监督"等中国特色家计调查引发的程序污名。福利污名的根源在于我国传统的救济并非赋权型的福利政策模式,其重维生管控而轻赋权和服务。破解福利污名的困境,可从两方面入手:在福利价值理念上,提倡从救济向赋权转变,政府应从传统管控角色向服务角色转变;在福利供给策略上,主张用普遍化的政策取代特殊指向的政策,采用更科学隐秘的资产审查手段。; 王锦花; 关键词：社会排斥

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王锦花