沈斌
- 作品数：16 被引量：47H指数：4
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- 土地承包经营权流转的价值定位与制度选择
- 2015年
- 土地所内含的资源与财产双重属性要求土地承包经营权流转必须兼顾土地社会保障功能与经济效率功能的实现。而当前的土地承包经营权流转政策与流转实践，在没有后继保障措施条件下片面追求流转的经济效率价值，面临诸多问题，不具有可行性。承包权与经营权相分离的法理论演进对解决承包经营权流转的可逆性，兼顾农地的社会保障功能意义重大。农村集体经济组织主导下的“两田制”土地承包经营权流转模式，在满足不同类型农户的利益诉求、克服承包经营权流转障碍方面优势明显，具有可持续性和可推广性。但是从长远来看，变农村土地的直接保障为间接保障，纯化土地承包经营权的经济效率价值，建立新型的农村社会保障体系才是最终选择。
- 沈斌
- 关键词：土地承包经营权流转农村集体经济组织社会保障功能农村社会保障体系
- 央地事权划分争议解决的法律程序路径——以协商程序制度为中心被引量：1
- 2018年
- 法律程序对于我国央地事权划分争议之解决具有重大价值。在可供选择的两种程序制度中,司法解纷程序受到国情现实与本身属性的诸多限制而力有不逮,而协商程序则具有制度属性、制度理念、制度效果与制度环境等方面的独特优势,理应成为央地事权划分争议解决机制的最优选择。在协商制度设计方面,可以在全国人大常委会之下设置"央地关系委员会"作为央地事权划分争议的协商平台,从提请主体、受理范围、前置审查、参与主体、共识达成等几个方面进行具体的程序设置,并借由协商过程的公开性保障协商的有效性,选择与协商民主存在结构性耦合的软法作为"协商共识"的载体。
- 沈斌
- 关键词：法律程序协商程序软法
- 人大预算问责法律制度建构论被引量：1
- 2019年
- 目次一、引言二、预算责任形式的明确三、预算责任要件的厘定四、预算问责程序的构建五、预算问责保障机制六、结语一、引言十八届三中全会以后,我国建立现代公共预算制度的步伐明显加快。预算监督,尤其是人大对政府的立法监督作为公共预算的精神要义,已经成为现代公共预算制度的核心价值表征。立法机构本质上是一个问责机构,其核心职能在于促使政府对立法机构进而对人民负责。①作为立法机关代表人民对政府进行问责的重要方式,公共预算能够较为理想地解决国家治理中政府如何使用权力的基本问题。①而人大预算问责,②即追究政府未尽积极预算责任时应当承担的不利后果,是落实人大立法监督权力的重要表现.
- 沈斌
- 关键词：公共预算预算监督立法机关
- 互联网经济领域反垄断中的“必要设施理论”研究被引量：18
- 2020年
- 必要设施理论滥觞于美国判例法,是强制必要设施控制者向其他竞争者开放设施的反垄断法规制理论,在西方发达国家具有丰富的适用实践。当前我国互联网平台企业经营正面临着垄断性质疑,与平台的社会开放性使用需求也存在着张力。必要设施理论在我国互联网领域的适用可能性,决定了引进该理论将有助于互联网反垄断规制之突围。必要设施理论在互联网环境中的应用应当有所改造和调适。在认定必要设施的基础标准方面应当由有效竞争标准向数据基数标准转换,在判断设施开放的必要性方面则应该引入消费者利益保护的标准,同时还应当将正当商业理由作为必要设施理论适用的阻却标准。
- 段宏磊沈斌
- 关键词：互联网反垄断法市场支配地位
- 中国合作式预算监督模式论
- 财政是国家治理的基础和重要支柱，公共预算是现代公共财政运行的基本方式和法治表征。十八届三中全会以来，我国建立现代公共预算制度的需求日益迫切，步伐亦明显加快。作为现代公共预算的核心要义，预算监督已经融入公共预算之事物本质，...
- 沈斌
- 关键词：公共预算
- 地方税收立法权的价值功能转向被引量：13
- 2019年
- 地方税收立法权以财政功能为价值定位实为理论之谬误,对地方税收立法权之制度建设与行权实践指引乏力。地方税收立法权的实际价值真空状态滋生了地方税收立法授权与行权实践中的无序与异化现象。纳税人的税收给付能力因征税客体负税能力的地域差异而存在不同,中央税收立法体制无法对此予以回应的功能缺陷彰显了地方税收立法权存在的必要性和功能的不可替代性,量能平等负担应当归为地方税收立法权的首位价值功能。在量能平等负担视域下重构地方税收立法权制度需要根据征税客体负税能力的地域差异度来确定立法授权范围,明确地方税收立法的执行性立法性质,选择法条授权方式,遵循授权明确性原则,同时配置有效的授权立法监督控制机制。房产税的立法设计可以体现地方税收立法权以量能平等负担为价值定位对具体税种立法实践的指导意义。
- 黎江虹沈斌
- 关键词：地方税收立法权授权立法房产税
- 税收法定主义之演绎逻辑与落实路径
- 税收法定主义之精神实质在于国家征税应获得人民的同意。基于对代议制民主制度的信赖，该种精神实质被片面的演绎为规范和限制行政机关的权力，并由此遭遇实践中的困境。为此，必须重新检视税收法定主义之演进路径，将税制公平纳入税收法定...
- 沈斌
- 关键词：税收法定主义征税权税收立法权
- 央地事权划分争议解决的路径抉择与制度建构——以协商程序制度为中心
- 抽象的实体标准在化解央地事权划分争议方面存在着天然的缺陷,而法律程序与央地事权划分争议之化解需求具有本质上的契合性。在可供选择的法律程序中,司法程序由于现实基础与制度属性之限制不宜作为我国央地事权划分争议的解决机制。协商...
- 沈斌
- 关键词：法律程序协商程序软法
- 地方债务治理:关系解构与机制构建
- 2015年
- 当前中国的地方债务治理主要是行政法律性控制机制,其以中央与地方间的财权关系为基础,存在预算软约束、中央政府有限理性等问题,运作并不成功且存在功效逐步消减的趋势。实际上,地方债务中还内含着政府与纳税人的财产权关系以及政府与金融投资者的债权债务关系。以之为基础,可以分别推导出公债同意主义之地方债务治理机制以及金融投资者的行为选择机制,二者可以充分制约地方政府的举债行为,对地方政府产生积极的制度激励,所以,应该成为地方债务治理的替代性机制。通过制度的建设与演变,以最终形成地方人大内部控制与金融投资者外部制约并行、中央从宏观上加以引导的全面且多层次的地方债务治理机制。
- 沈斌
- 关键词：地方债务金融投资者
- 事权与支出责任相匹配的路径分析——基于共同事权的理论被引量：1
- 2015年
- 十八届三中全会提出了"建立事权与支出责任相匹配的制度",这是对当前我国地方政府面临的财政危机的有力回应。从政府事权作为"权利"的视角,可以将政府事权分为独立事权与共同事权,而共同事权之下决策权与执行权的分离正是地方政府事权与支出责任不相匹配存在的原因,进而也是导致地方政府财政危机的重要原因。在合理划分国家(政府)与社会(市场)之边界,降低政府事权总体数量的前提下,以严格的法定主义原则为指导,构建中央政府行使共同事权之决策权的制约与监督机制,并辅之以科学的财政转移支付制度,是促进事权与支出责任相匹配,完善我国财政管理体制的可行路径。
- 沈斌
- 关键词：事权财政体制
