虞青松
- 作品数：19 被引量：141H指数：5
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- 发文基金：国家社会科学基金江苏省教育厅哲学社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 行政裁决:地方政府的制度推力被引量：21
- 2012年
- 在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定。但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁。行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定。地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定。但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定。有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决。其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多。这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身。从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行。其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷。统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞;地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比。当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究。
- 叶必丰徐键虞青松
- 关键词：行政裁决法律实施地方政府
- 应纳税额核定征收的行政法考量——以最高人民法院对德发公司申诉之再审判决为例
- 2019年
- 核定征收系因纳税人未尽协力义务而导致计税依据之事实不清,为降低税务机关的举证程度而由法律授予税务机关基于推定事实来计算应纳税额。但是,税务机关不因证明程度的降低而导致举证责任倒置,因推定而得来的应纳税额之证明程度并不满足对纳税人实施裁罚的证明要求,滞纳金及罚款数额的计算不应以推定征收所确定的应纳税额作为依据。同时,对于纳税人已缴税款而稽查部门认为需要核定之情形,征收部门的在先征收行为具有公定力、确定力,该在先征收行为撤销之前,稽查部门无权启动核定征收程序,而应交由相关部门处理,否则构成超越职权。法院对核定征收的司法审查应当从证明方法的角度展开审查,不应以裁量权作为核定征收的审查基准。最高人民法院对德发案的判决未审查荔湾区地方税务局的在先征收行为的公定力、确定力对稽查局在后追征行为的阻却而导致事实不清,将实为证明方法的推定征收视为具有裁量性的行政活动而导致定性错误。在德发公司已尽协力义务的背景下,仍要求其证明拍卖的正当性系以举证责任倒置在法外加重纳税人的举证责任等,这些事项导致该判决对纳税人来说是不公正的。有必要对该判决进行重新认识。
- 虞青松
- 关键词：核定征收滞纳金公定力裁量权
- 公私合作契约的赋权类型及司法救济——以公用事业的收费权为视角被引量：12
- 2013年
- 公私合作是公用事业市场化的制度安排。行政主体与企业的公私合作是基于公用事业收费展开的,企业收费权能源自行政主体的授权与特许。公私合作契约在行政的过程中并非独立的行为,而是授权或特许行为的载体。行政主体与企业基于公私合作契约形成行政法律关系,相关争议适用行政诉讼法救济。基于授权与特许,企业与利用人分别形成行政法律关系和民事法律关系,分别适用行政救济和民事救济。
- 虞青松
- 关键词：行政授权行政特许行政允诺
- 我国建构税收事先裁定制度的模式选择被引量：3
- 2018年
- 本文梳理了国外税收事先裁定制度的模式,分析了不同模式下拘束力设定的差异,并在提出我国税收事先裁定模式选择的基础上,提出了我国建构协商式裁定的具体措施。
- 虞青松
- 关键词：拘束力
- 村委会管理权现实问题的法理思考
- 我国现行宪法将村民委员会(以下简称“村委会”)定性为“基层群众性自治组织”。然而在该项制度推行的过程当中,出现了一系列的问题,如村委会法律地位不明,村委会管理权限范围不明,国家权力对村委会管理权的干涉使村委会名存实亡,村...
- 虞青松
- 关键词：村民自治契约理念
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- 有些设想“看上去很美”
- 2014年
- 在目前的重大节假日免收小型客车通行费政策下,针对拥堵问题众说纷纭。有人说,省钱自然要付出时间的代价,如果不想堵车,完全可以在免费通行时段之外走;也有人指出,如果只有节假日人门才有时间出行,就算不免费,高速公路拥堵仍难以避免。甚至有人给出了发放"免费通行券"的建议——每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度,而时间则自由把握。本文通过论证指出,类似"免费通行券"的假设,只是看上去很美,实际上根本不具备可行性。
- 虞青松
- 关键词：小型客车重大节假日缴费义务经营性公路交通秩序管理
- 域名和商标之冲突及其法律对策研究被引量：2
- 2005年
- 从界定域名和商标的法律性质出发,论述了域名和商标产生冲突的原因,指出了域名对商标的“网上劫持”和商标对域名的“反向劫持”是二者冲突的两种最基本形式。进而回应我国商标与域名制度的立法不足和制度缺陷,提出了解决域名和商标冲突的法律方案。
- 虞青松孟红张宁
- 关键词：域名商标法律对策商标域名法律性质劫持
- 公私合作下公用事业收费权的配置研究
- 本文对公私合作下公用事业收费权的配置进行了研究。公用事业可以分为公共用物和公用服务。由于公用事业具有自然垄断的经济属性,公用事业公有制是政府对自然垄断行业的一种管制形式。在给付行政领域,政府在公用事业领域的相关活动是围绕...
- 虞青松
- 关键词：公私合作法律规制
- 税收事先裁定的组织建构初探被引量：8
- 2016年
- 事先裁定组织的基本职能是承担税法适用解释职责、回应纳税人税法适用解释请求以及阐明税法涵摄过程,是纳税人参与民主立法、保障其宪法权利的重要制度。受行政法原则的制约,事先裁定组织建构必须保障实现税法的确定性和公平性双重目标。为此,事先裁定由税务机关之外的独立组织来承担是最优选择,由税务机关作出事先裁定是次优的选择。如选择建构独立组织,宜在国务院法制办下设置"事先裁定委员会"。如由税务机关作出事先裁定,那么"法律适用"类事项应当由国家税务总局以"事先裁定"名义作出,"事实定性"类事项可以交由地方税务机关以"预处理决定书"名义作出。
- 虞青松张剀
- 未成年犯社区矫正之现实探讨及其制度设计被引量：5
- 2007年
- 当前,我国的社区矫正制度处于工作试点与理论研讨同步摸索与推进的态势,但种种举措均局限在修补的层面,喧嚣而无序,尤其对未成年犯而言,我国的未成年犯社区矫正还处在摸索阶段,在矫正主体、矫正项目、矫正方法上还存在重大缺陷。应当融入契约理念,"以人为本",使未成年犯社区矫正之内涵与功能更为丰富。同时,鉴于未成年犯的身心特点及权益保障,应当对"教育为主、惩罚为辅"下的制度进行改进和创新,例如建立监护人或"合格成年人"参与制度、志愿者聘请制度、异地矫正制度和权利救济制度等。
- 孟红虞青松
- 关键词：社区矫正未成年犯
