潘秀珍
- 作品数：21 被引量：153H指数：7
- 供职机构：广西师范大学政治与行政学院更多>>
- 发文基金：广西师范大学博士科研启动基金教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学文化科学更多>>
- 行政审批制度改革的多学科研究综述被引量：8
- 2009年
- 中外学者从经济学、法学和公共管理学视角对行政审批制度进行了分析研究,成果丰硕。经济学者提出的政府规制改革较为科学、中肯和合理。法学界注重行政审批过程的司法监督,主张行政审批程序要受立法、司法和行政三方面控制。公共管理学界认为行政审批不仅是国家权力配置的一种重要手段,也是克服市场失灵、进行资源配置的重要方式,还是传统政治文化的具体体现。三个学科对行政审批制度的研究都存在片面、具体和微观等现象,开展多学科研究行政审批制改革任重道远。
- 潘秀珍
- 关键词：行政审批制度改革经济学法学公共管理学
- 利益集团参与我国公共政策制定过程的困境被引量：20
- 2006年
- 利益集团对公共政策制定的影响已涉及到政治、经济和社会生活的方方面面。但是由于我国体制改革的渐进性质,在新体制下发育并成长起来的利益集团在新旧体制转轨时期参与我国公共政策制定过程遭遇到许多障碍和阻力。具体地说,现阶段我国利益集团参与公共政策制定过程陷入了五大困境,即,组织保障困境、制度安排困境、体制容纳困境、法律规范困境和文化认同困境。
- 潘秀珍
- 关键词：公共政策利益集团体制转轨时期法律规范
- 经济全球化浪潮中我国责任行政建设的必要性及对策探讨被引量：2
- 2006年
- 责任行政既是现代民主政治的基本理念,也是对现代政府公共行政进行民主控制的一种制度安排,同时又是公共行政的一个实际运行过程。经济全球化的浪潮使我国公共行政的环境发生了深刻的变化,由此对我国政府责任行政提出了新的挑战和要求。文章探讨了全球化背景下我国实行责任行政的必要性,并在此基础上分析了我国进一步推行责任行政的基本对策。
- 潘秀珍
- 关键词：责任行政
- 转型期中国行政审批制度变迁中的制度供求分析被引量：3
- 2009年
- 制度变迁是在制度供给和制度需求的双重作用下发生的。行政审批制度变迁中各利益主体的效用函数和所面临的约束条件不同,他们对每一阶段行政审批制度变迁的成本——收益的计算也大相径庭,这样,决策者主导的制度供给与其他利益主体的制度需求之间的差异形成了现阶段我国行政审批制度供求的特征——有效制度供给不足和无效制度供给过剩两种状态同时并存。有效制度供给不足和无效制度供给过剩都有各自其发生的原因并造成许多不良后果。行政审批制度变迁的最终目标是通过政府与市场两种资源配置手段合理运用,达到审批制度供给与需求动态均衡。这个目标的达成不是简单地通过减少审批或放松审批就能实现的,而是要对行政审批制度的供给和需求进行结构性调整。
- 潘秀珍
- 关键词：制度非均衡
- 转型期中国行政审批制度变迁的制度环境分析被引量：5
- 2010年
- 转型期中国行政审批制度变迁也不是简单的行政体系内部制度变革，而是在一定的外部制度环境的约束和要求下进行的，并且对其身处的制度环境起反作用。转型期中国行政审批制度变迁处于特定的经济、政治和法律、社会环境之中。这些环境因素构成转型期中国行政审批制度变迁的外在约束条件。由计划经济体制向市场经济体制转型、经济全球化的国际大背景及我国加入WTO的现实情势、信息技术的发展和普及、政治和法律环境的变化、社会主义意识形态的发展等方面制度环境的变化。构成了转型期我国行政审批制度变迁的外部动力。
- 潘秀珍
- 关键词：行政审批制度环境社会主义意识形态
- 美国集权与分权的“钟摆”运动及其对我国的启示被引量：6
- 2006年
- 自建国以来,美国的行政权力处于持续动态的调整之中,如同“钟摆”运动,不停地在集权和分权两极之间摆动,在摆动中达到一种动态的平衡。由分权到集权再到分权,不是简单地向原来的制度框架回归,而是在新的历史条件下通过新的制度安排来调整政府与市场、政府与社会以及政府层级间的关系。不同时期的集权或分权都打着历史的烙印并被赋予不同的内涵。这是一个螺旋式上升的过程。不管怎么摆动,行政权力的调整都是在美国宪法所规定的有限分权的原则下进行的,是以国家最高法律为依据的。美国集权与分权的“钟摆”运动可以给我们有益的启示。
- 潘秀珍
- 关键词：集权分权行政权力政治制度
- 统治·管理·服务:公共管理范式转换及其意义被引量：23
- 2008年
- 公共管理范式是适应经济和社会发展的需要而出现的,并随着经济与社会的发展而不断变化。在自有国家以来的人类社会发展历史上,公共管理领域已经发生了三次主要的范式转换,即从统治行政到管理行政再到服务行政。新的管理范式取代旧的管理范式是历史的进步,体现了人的价值和地位的逐步凸显。
- 褚添有潘秀珍
- 关键词：公共管理范式统治行政管理行政服务行政
- 西方国家责任行政的发展及其对我国的启示被引量：3
- 2008年
- 西方国家责任行政建设是一个动态发展的过程:从传统责任行政、新公共责任行政、新公共管理责任行政,到如今的新公共服务责任行政。西方国家责任行政的动态发展是在公共行政理论的演进背景下进行的,并且与西方国家公共行政改革同步进行。西方国家责任行政的发展为我国责任行政的构建提供了有益的启示。
- 潘秀珍
- 关键词：责任行政
- 行政文明视角中构建我国责任行政的路径选择被引量：1
- 2006年
- 责任行政与行政文明有着天然的联系,它是行政文明的重要组成部分:责任行政蕴含于行政文明之中,行政文明包含责任行政;责任行政是实现行政文明的手段,行政文明是实施责任行政的目的;责任行政是提升行政文明的过程,行政文明是实施责任行政的结果。责任行政理念的培育、责任行政制度的创新、责任行政主体和责任行政行为的塑造,可以从不同的路径提升行政文明的水平。
- 胡象明潘秀珍
- 关键词：行政文明责任行政
- 转型期中国行政审批制度变迁:一个路径依赖的分析视角被引量：6
- 2010年
- 转型期中国行政审批制度变迁具有明显的路径依赖特征,遵循"政府主导型"和"渐进式变迁"的发展路径,有着独特的路径依赖,并且这种路径依赖具有一定程度的内生性。政府主导型和渐进式行政审批制度变迁取得了初步的制度收益,但在改革过程中这两种路径依赖特性得到了自我强化,使制度改革锁定在一种僵滞时期。目前改革的重任就是突破政府主导型和渐进式制度变迁的路径依赖,使改革向和阶段性突破和需求诱致性制度变迁转变。
- 潘秀珍
