林慕华
- 作品数：36 被引量：245H指数：8
- 供职机构：中山大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中央级公益性科研院所基本科研业务费专项教育部人文社会科学重点研究基地度重大研究项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学社会学更多>>
- 完善地方人大预算审查监督的挑战与应对被引量：8
- 2019年
- 1999 年预算改革以来,中国各级人大及其常委会开始真正地行使"钱袋子"权力,将政府的财政收支纳入人大监督的范围之内。随着改革的持续深入,中央不断强化人大预算监督职能的重要性,顶层设计日渐明确,地方各级人大及其常委会需要应对诸多挑战,包括:预算审查前听取社会各界意见建议,收支政策审查监督体系的建立,预算执行监督的约束有力,决算草案的实质性审查,审计监督合力的构建,全面实施绩效管理,加强政府投资项目的监督,预算联网监督系统的建设与运用,建立预决算分析制度以及强化人大常委会监督合力。地方人大及其常委会必须切实提升制度能力和组织能力,才能更好地应对这些挑战,进一步完善人大预算审查监督。
- 林慕华
- 关键词：地方人大预算审查预算监督
- 从官僚组织理论到现代组织理论:继承与超越被引量：4
- 2004年
- 本文从韦伯的官僚组织理论的主要内容及精神实质入手,分析官僚组织理论在现代社会中的困境,由此引出对学习型组织理论、混沌理论、虚拟组织理论等现代组织理论的介绍,最后提出无论是官僚组织理论还是现代组织理论,都不能忽视对现有组织理论和组织赖以存在的文化、社会、历史基础的继承与超越。
- 林慕华
- 关键词：现代组织理论
- 专栏导语
- 2014年
- 最近十余年,随着预算改革的推进,中国各地开始试点参与式预算改革。从上海市惠南镇到浙江省温岭市,从江苏省无锡市到黑龙江省哈尔滨市,从河南省焦作市到安徽省淮南市,从上海市闵行区到广东省佛山市顺德区,参与式预算改革以不同的形式、程序、范围和规则在各地展开。这些开展试点的地区,所处地理区位、经济水平和人文环境各不相同,甚至差异极大,却不约而同地选择了参与式预算作为基层治理领域的改革路径。
- 马骏林慕华肖滨
- 关键词：参与式预算预算改革预算决策
- 公务员职务保障权司法救济的域外考察及其启示被引量：6
- 2005年
- 职务常任是西方公务员制度的基本原则之一,世界各国大多通过各种法律规范明确公务员享有职务保障权。但是,这只是实体权利规定,权利的实现离不开切实有效的救济机制。综观世界各国和地区,公务员职务保障权的司法救济是一个不可或缺的重要屏障,对公务员维护其自身的合法权益起着不可取代的作用。文章对中国域外有代表性的国家和地区所实行的公务员职务保障权的司法救济进行考察,明确指出,通过立法和实践,使公务员享有公正、有效、及时的司法救济,是实现法治、保障公务员权利的必然要求,是公务员人事管理的必然趋势。
- 邝少明林慕华
- 关键词：公务员司法救济域外考察
- 我国公务员职务保障权的司法救济被引量：6
- 2006年
- 维护公务员的人性尊严、保障公务员的权利是当代各国人事制度的共同趋势。公务员职务保障权救济制度实质上既是对公务员权益的保障,又是对公务员人事管理权力的监督和约束。文章着重在我国现实的政治、法律、行政和社会背景下,探讨建立公务员职务保障权司法救济制度的必要性及可行性,并就确立我国公务员职务保障权司法救济制度提出立法建构的设想,指出应当遵循的原则和需要注意的问题。
- 邝少明林慕华
- 关键词：公务员司法救济
- 参与式预算中的群众议事员:舞台、角色与演绎——基于盐津案例的实证研究被引量：10
- 2014年
- 2014年云南省盐津县在牛寨乡、庙坝镇、豆沙镇、中和镇四个乡镇进行了"群众参与预算"的改革和试点。作为参与主体,143名群众议事员通过直接推选和随机抽选两种方式产生,在参与式预算改革这个新的舞台上,依据制度设计的规则,在预算过程的各个环节实现介入式、全过程参与,真实演绎着群众议事员这一新的角色。在这一改革实践中,群众议事员不仅通过项目申请、项目评议和项目表决来分享政府在预算编制阶段的财政资金分配权,而且也通过在项目实施过程中的直接参与和指挥监督,对地方基层治理能力的提高和民主建设产生积极的影响。
- 林慕华
- 关键词：参与式预算参与意愿
- 现代议会的预算修正权力被引量：18
- 2007年
- 中国的《预算法》及相关法律、法规,没有赋予人大预算修正权,这成为制约人大在预算过程中发挥作用的一个瓶颈,限制了人大预算监督作用的发挥。因为,没有预算修正权,使得人大只有两种选择:整体否决或整体通过预算草案。前者在中国的政治体制下,既不现实也不必要。而后者使得人大的预算审批权无法真正落到实处。因此,在未来的《预算法》修改中,应该赋予人大预算修正权。
- 马骏林慕华
- 关键词：《预算法》权力议会预算过程预算草案
- 准确把握全面实施预算绩效管理的路径体系被引量：6
- 2018年
- 党的十九大报告提出＂建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理＂。《意见》是贯彻落实党的十九大精神,全面实施预算绩效管理具体举措,目的在于提升财政资金的配置效率和使用效益,提高公共服务供给质量,用有限的公共资源引领社会资源配置、推动社会发展,这对于推进国家治理体系和治理能力现代化与建设高效和负责的服务型政府具有重要意义。
- 林慕华
- 关键词：绩效管理预算制度社会资源配置服务型政府
- 中国预算改革：未来的挑战被引量：29
- 2012年
- 1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。
- 马骏林慕华
- 关键词：预算改革公共预算
- 中国地方人大预算监督研究
- 议会作为代议机关，担负着监督政府、实现政治控制的责任。“钱袋子”权力是议会监督政府的重要工具，预算监督是实现政治问责与权力制衡的关键。1999年启动的预算改革的重要内容之一便是加强人大预算监督。这无疑为各级人大重新界定预...
- 林慕华
- 关键词：地方政府预算管理法律制度
