张亮
- 作品数：2 被引量：90H指数：2
- 供职机构：国务院发展研究中心更多>>
- 相关领域：经济管理更多>>
- 我国基本公共服务的范围、均等化标准及其进程设计被引量：6
- 2012年
- 本文提出了我国基本公共服务的可操作范围和财政预算支出项目;在分析三种均等化标准优劣的基础上,提出均等化标准应该是逐步达到各个地区人均财政支出差距量控制在不高于或不低于全国平均水平5%～10%的范围之内。本文建议对于不同的财政支出项目可以实行不同的差距控制量标准,不采取"一刀切"的标准。根据我国目前的财政体制和基本公共服务均等化状况,完全实现均等化目标需要一个较长的渐进性历史过程。为此,可以从一些局部的与民生直接相关的基本公共服务项目开始,分为两大层次对基本公共服务均等化的项目进行优先排序,逐步以"蚕食性"的方式完成基本公共服务均等化。
- 倪红日张亮
- 关键词：财政支出基本公共服务均等化
- 基本公共服务均等化与财政管理体制改革研究被引量：84
- 2012年
- 本文通过分析认为,我国1994年分税制改革方向是正确的,这次改革奠定了适应社会主义市场经济体制的政府间财政管理体制框架。当前分税制财政体制存在的主要矛盾是地方财政的事权与财力不匹配;主要问题是地区间公共服务水平仍然存在差距;关键原因是分税制改革没有到位,中央政府与地方政府的职责存在多方面错位,拥有集中财力的中央主管部门决策权过大、过细,通过专项转移支付要求地方财政配套资金规模大大超过地方财政财力。由于地方财政还保留着"分灶吃饭"体制特征,地方财政收支与GDP直接相关,所以地区间公共服务水平差距依然明显。下一步需要以基本公共服务均等化为目标,坚持收入相对集权、支出相对分权,合理划分中央政府和地方政府职责,中央政府集中做好规划、指导和宏观调控,将公共服务项目和具体实施的决策权下放给地方政府,建立适应中国国情的、兼顾激励与均等的财政管理体制。
- 倪红日张亮
- 关键词：基本公共服务均等化财政支出分税制财政管理体制
