童光辉
- 作品数：22 被引量：97H指数：6
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- 相关领域：经济管理文化科学历史地理政治法律更多>>
- 公共性视域下的财税制度改革与传统国家治理——以东周秦汉为考察对象被引量：1
- 2016年
- 作为系列研究,笔者试图通过财政史研究来论证一个理论命题:"公共性是财政与生俱来的本质属性",古代中国自然也不例外。在东周秦汉之际,随着西周传统宗法封建制的解体,取而代之的是建立在"编户齐民"体制上的皇帝郡县制国家;同时,一个建立在小农经济基础上的"大国财政"也开始定型并不断强化。毋庸讳言,这种在个体小农经济基础上的"大国财政"是一种典型的非市场经济财政,但其内在运行机制和运行格局仍具有相当程度的公共性。在当时特定的历史条件下,财政公共性的核心问题之一就是国家如何称职地履行社会管理者职能,在有效提供各种公共物品和服务的同时处理好小农经济与大国财政之间的辩证关系,这既是关系到王朝兴衰更替的根本问题,亦是后人总结和反思历史经验的关键所在,对于当前的财税制度改革和现代财政建设具有一定的启示意义。
- 童光辉范建鏋
- 关键词：财政公共性
- 全过程人民民主视角下基层参与式预算改革的理论进路与实践迭代被引量：6
- 2022年
- 我国多地开展了形式多样的参与式预算改革,在取得积极成效的同时也面临不少现实困境。一方面,原生性的改革探索进入深水区,存在着制度建设有待完善、后续改革动力不足和参与能力相对有限等问题,改革难以持续深入;另一方面,多样化的基层实践尚未上升到更加一般化和系统化的做法,经验难以复制推广。全过程人民民主重大理念的提出,为深化参与式预算改革提供了扎实的理论基础和清晰的方向指引。为此,本文首先试着从学理层面来解读全过程人民民主赋予参与式预算改革的新阐释、新指引和新要求,并在此基础上构建一个兼具价值引领与实际操作的系统改革图景;其次,在实践层面,建议通过汇聚基层探索、形塑制度体系,推进机制重塑、提升改革动力,借力数智赋能、增强参与能力等多种途径,在践行全过程人民民主的过程中有效提升基层预算的治理能力和绩效水平。
- 童光辉吴超刘丹
- 关键词：参与式预算改革
- 财政危机下的税制变迁与税收悖论——我国传统小农经济与大国财政之间的张力被引量：1
- 2010年
- "税收悖论"作为欧洲近代国家形成时期的政治经济学和政治社会学中的核心命题,是理解当时财政发展和国家建设之间互动关系的一条主线索。但这一命题并非只存在于欧洲,我国历史上的大一统王朝也存在着类似的两难境地:小农经济作为国家政权赖以生存的经济基础,国家在不断培植的同时,也不断地摧毁之。因此,如何调适小农经济和大国财政之间的张力,成为了整个帝制时期财税政策的根本出发点,亦是历代王朝"轻徭薄赋"的政策依据。然而,由于法定制度的不完备和约束机制的缺失,"轻徭薄赋"的皇皇明令在实践也逐渐地成为一具空文,历代王朝也在随之而来的横征暴敛和财政危机中走向了覆灭。
- 童光辉
- 关键词：财政危机税收制度小农经济
- 财政的公共性：概念分歧、反思和拓展被引量：9
- 2011年
- 中国之所以将"公共财政"作为标识改革与发展方向的旗帜,是旨在突出和彰显体制转轨过程中财政的"公共性",所以,正确理解和解释"公共性"有着重要的理论和现实意义。本文分别梳理了中国财政学和西方财政学中对于"公共性"的不同定义,反思分歧的由来、问题的焦点及折中的可能,然后试图在此基础上构建起一个具有普遍意义的概念架构,从而拓展我们既有的认识。简而言之,财政的"公共性"的概念可归结为三个层次:一个中心、两大原则和三项职能。
- 童光辉张鹏
- 关键词：公共财政公共性公共物品
- 财政分权、软预算约束与地区间义务教育差异分析被引量：6
- 2008年
- 一、引言
改革开放以来，随着财政体制改革的推进，我国义务教育财政体制也发生了多次变化，中央政府下放义务教育的支出责任，由地方政府尤其是基层政府承担筹资的责任。虽然在改革初期调动了地方政府的积极性，但是随着地区间财力差距和基层财政压力的不断加剧，义务教育的筹资机制出现过分地方化的局面，义务教育发展的地区差异不断拉大。
- 刘书祥童光辉
- 关键词：义务教育财政体制地区间软预算约束财政分权财政体制改革
- 地方财政自主率、社会性支出与城乡收入差距——基于1995～2014年省级面板数据的经验分析被引量：8
- 2017年
- 文章基于1995~2014年省级面板数据,考察了中国特有财政体制,通过影响社会性支出总量、效率和结构进而对城乡收入差距产生的影响。现有财政体制的突出特征是"收入集权、支出分权",表现为地方财政自主率下降,这一方面意味着单位社会性支出资金的使用效率下降,另一方面意味着中央政府转移支付(特别是对应性转移支付)规模扩大,中央政府掌控地方政府社会性支出总量和结构的能力增强。前者延缓了缩小城乡收入差距的进程,后者加速了城乡收入差距的缩小。换句话说,当前社会性支出总量、结构和效率对城乡收入差距的影响,并未产生合力。进一步完善现有的转移支付制度,加大财政支出绩效评价的第三方考核力度,有助于进一步缩小城乡收入差距。
- 赵海利童光辉
- 关键词：城乡居民收入差距社会性支出
- 公共性:财政与生俱来的本质属性——基于我国早期财政史的初步考察被引量：3
- 2015年
- 本文旨在通过中国财政史研究来检验和论证现代财政学中的一个基础理论命题:"公共性是财政与生俱来的本质属性"。因为在任何社会形态和经济体制之下,国家都必须履行其社会管理者职能,通过强制性的集体行动来提供公共服务、满足公共需要和实现公共利益,并以此作为获取和维持正当性基础的根本途径之一。通过追溯早期财政收支的制度形态及其与国家公共职能之间的内在联系,可以发现,财政的公共性并未因阶级国家的产生而渐趋消亡,而是随着社会发展水平的提高和国家公共职能的扩展,得到进一步的发展和充实。质言之,历史上的财政形态演变轨迹亦是以公共性为基本线索的。
- 童光辉范建鏋
- 关键词：公共财政公共性中国财政史
- 新型城镇化进程中的基本公共服务均等化:财政支出责任及其分担机制——以城市非户籍人口为中心被引量：27
- 2014年
- 在新型城镇化的进程中,将城市非户籍人口纳入基本公共服务的覆盖范围之内,是实现基本公共服务均等化的重要课题之一。本文在对主流财政学中的"公共物品"概念进行反思和重新解读的基础上,根据基本公共服务的流动性程度和边际成本高低来对其进行分类,并据此来确定各级政府支出责任及成本分担机制。其中,流动性高且边际成本高的公共服务应该主要由中央政府承担供给责任,同时考虑到各地区间经济发展水平等差异,允许地方在全国统一的基础上加以补充;反之,则主要由地方政府承担供给责任,而上级政府则根据不同情况给予必要的政策支持和财力补助。
- 童光辉赵海利
- 关键词：基本公共服务均等化财政支出责任
- 中国古代政府管制思想史的研究路径刍议——在现代学理与历史经验之间
- 2014年
- 作为系列研究的开篇,本文希冀在现代政府管制经济学与中国传统的思想文化之间寻求对话的可能性,为《中国政府管制思想史·古代篇》的编写提供一个切实可行的研究路径。首先,在中国古代的文献典籍中,并没有一个专门的词汇可以完全对应于现代经济学中的"政府管制"概念,所以,当我们运用现代学科概念来规范"中国政府管制思想史"的研究对象和内容时,必须严格界定"政府管制"的现代涵义及其在中国历史语境中的适用性。其次,在前一项工作的基础上,追溯政府管制思想背后的思想渊源和基本取向,从中整理出一条相对清晰的主线索,纲张目举,以便于我们在后续研究中对中国政府管制思想的产生、发展及其规律性以及对现实的作用和对后世的影响等进行系统考察。
- 童光辉张奎燕
- 关键词：政府管制思想史研究
- 地方政府的软预算约束及其融资策略
- 2007年
- 1994年分税制所采取的集权化改革措施极大的改变了地方官员的财政激励和其最优化选择。由于面临的经济约束的不同,地方政府的融资渠道更加趋于多元化,也更具隐蔽性,致使法定的预算安排根本不足以制约其追求财政收入最大化的目标,预算的约束是"软"的。为此,需要从纵向的财政体制和外部的制约机制等多方面的措施着手,逐渐硬化预算约束,强化预算的严肃性和规范性。
- 童光辉
- 关键词：地方政府软预算约束分税制
