刘灿嘉
- 作品数：4 被引量：42H指数：4
- 供职机构：南京大学环境学院污染控制与资源化研究国家重点实验室更多>>
- 发文基金：“十一五”国家科技支撑计划更多>>
- 相关领域：环境科学与工程机械工程更多>>
- 第三方服务在我国跨区域环境监管机制构建中的应用被引量：4
- 2010年
- 跨区域监管在国外已积累了丰富的成功经验,国内现行的跨区域监管机构尚处于起步探索阶段,存在分工不明、职责不清晰,信息流通不畅顺,协调不力等问题。在研究我国流域管理机构职能的基础上,提出在我国的跨区域、流域环境管理机构中引入第三方服务,可为流域管理提供监测、民意调查和投资等服务功能,有利于打破行政区域的分割,减少跨区域环境质量数据的差异性,真实有效地反映流域的环境状况,减少不同行政部门之间在流域管理上的矛盾,有利于完善流域环境机构,建立事故发生通报机制、监测结果互通机制、共同监测机制和协调处置机制。
- 刘灿嘉万玉秋
- 关键词：第三方服务
- 关于我国环境保护垂直管理问题的探讨被引量：14
- 2010年
- 我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建设,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。
- 刘洋万玉秋缪旭波杨柳燕汪小勇刘灿嘉朱玲
- 关键词：行政管理体制垂直管理公开化
- 我国固体废弃物监管模式建设对策初探被引量：7
- 2010年
- 我国固体废弃物的产生量在迅速增加,成为制约社会经济持续发展的瓶颈问题。通过研究与固废相关的国际公约,比较发达国家之间不同的固废监管模式,并指出我国现行的监管模式存在责任不当、职责不清等问题。在借鉴发达国家先进经验基础上,提出我国可借助《巴塞尔公约》等国际公约来约束固废的跨界转移,从源头开始控制固废的产生,并控制固体废物的转移运输,加强固废监管能力建设,健全法律体系,加强监管协调,采用市场手段、宣传手段,让社会企业参与政府部门的固废管理和组织工作,把固废回收、处理的责任从政府转移到具体的企业上,降低处理成本,提高处理技术。
- 刘灿嘉万玉秋
- 关键词：固体废弃物
- 关于我国跨部门环境管理协调机制的构建研究被引量：17
- 2010年
- 环境资源作为公共资源,由于其自身属性和使用方式的多样化决定了环境保护需要多个部门的配合和合作。由于立法、历史等原因,条块分割的环境管理体制下各部门之间管理机构重叠、职能交叉、权限不清,缺乏有效的跨部门环境管理协调机制。根据国外环境管理的先进经验,政府各部门间的有效协调,需要在完备法律体系的基础上,构建一个高规格、跨部门的环境管理协调机构,并采用多种形式的协调手段,建立健全部门协调管理体系;同时加强各部门间的合作和交流,建立起法制化、规范化的行政协助制度,并通过资源整合机制,充分发挥各种社会力量的作用,有助于环境政策的优化以及提高政府各相关部门执法的公正性和有效性。
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