杨建国
- 作品数：55 被引量：242H指数：9
- 供职机构：南京农业大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金江苏省社会科学基金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律文化科学经济管理哲学宗教更多>>
- 论行政人的伦理困境与出路被引量：3
- 2009年
- 行政人在行政实践中常会遭遇服从上级与对公众负责的冲突、行政人身份与角色群的紧张、公共利益与个人利益的僵局甚至行政人隐私权与公民知情权的平衡等四大伦理困境。行政人的不道德行为给社会带来了严重危害。行政人陷入伦理困境有三重因素:微观方面是行政人角色界定模糊;中观方面是监督和制约机制乏力;宏观方面是行政主导价值旁落和传统行政文化的侵扰。行政人选拔应与行政主导价值观相匹配,推进以组织流程转变为核心的政府再造运动;慎用行政实践中的伦理性妥协;开展行政人伦理培训;加强伦理立法及制度化是行政人摆脱伦理困境的基本理路。
- 杨建国
- 关键词：行政人伦理困境理路
- 祛魅与重塑:“庸官懒政”治理的伦理路径被引量：2
- 2021年
- 治理“庸官懒政”不能过度迷恋制度理性的魅力,还需从伦理视角出发,寻找防治“庸官懒政”的伦理路径。从伦理视角审视,“庸官懒政”的本质是一种公职人员的伦理选择偏差,即公权力代理人放弃权力正当性行使、放逐官场责任伦理担当。价值观、权力观的放逐与迷失是诱发“庸官懒政”的思想观念根源;激励、问责的失衡与乏力是引致“庸官懒政”的制度伦理因素;容错、免责的模糊与悬置是滋生“庸官懒政”的政治生态环境。有效治理与预防“庸官懒政”,亟须推动从政伦理法治化以厚植公职人员价值观,重塑政绩伦理以促进激励与问责并重,激活容错免责机制的功能以培育“为官有为”的伦理氛围,推进服务型政府建设与国家治理现代化。
- 杨建国
- 破解重大决策终身责任追究的三大难题
- 2019年
- 伴随着我国社会主要矛盾的转化,社会复杂性、不确定性不断增强,这对党领导经济社会发展的能力提出了更高要求。决策是破解政治、经济、社会等问题的关键环节,也容易出现失误且难以追究责任的情况。因此,如何开展决策问责和纠错,已成为当前中国改革的核心议题之一,也是推进全面依法治国的题中应有之义。
- 杨建国
- 关键词：责任追究社会主要矛盾终身不确定性依法治国
- 从“技治主义”到知识民主:环境风险决策的范式转型
- 2022年
- 在传统环境风险决策中,拥有科学知识的专家与技术官僚垄断了环境决策权,普通公众被排除在决策过程外。当前环境风险主要滥觞于人类科技迅猛发展、普遍应用及其内在的不确定性,经由“环境”媒介作用于生态、人类健康等领域所带来的“负效应”,科学已难以提供环境风险决策所需的准确答案,环境风险决策的“技治主义”范式已日益陷入困境。20世纪90年代初,随着科学知识的“祛魅”与专家权威的解构,后常规科学视野下的科学与政策领域兴起了“公民科学”、“知识分工”等知识民主理念,强调知识生产的民主化,即在尊重科学理性的基础上也要正视科学的不确定性,承认非职业化知识、情境性知识、公众常识等的价值。知识民主为环境风险决策范式转型提供了方法论进路,当前需要着力于建构基于人的共生共在的环境风险共同体、发掘公众参与环境风险决策的知识论价值,以及在开放、多元参与的情境中实现环境风险决策知识的合作生产等。知识民主既是科学自身逻辑演进的必然,也是环境风险决策的新范式。
- 杨建国
- 中国官员财产申报入法:必要与可能被引量：16
- 2010年
- 腐败是制约当今世界政治、经济和社会健康运行的顽疾,官员财产申报入法,是预防与惩治腐败的基本路径,也是现代政治文明的重要标志。但就当下中国,严格说来,仅有相关的党政文件而无真正意义的官员财产申报法。我国官员财产申报入法的必要性在于:官员财产申报入法,耦合了官员社会角色担当;官员财产申报入法,彰显了现代法治精神;官员财产申报入法,体现了公众知情权与官员隐私权的博弈;官员财产申报入法,顺应了世界治腐潮流。通过文本解读与案例实证,透析现行规定的缺失与立法阻滞的枢要,提出官员财产申报入法的主要理路在于:在宪法框架内渐进推动官员财产申报入法;完善官员财产申报法的逻辑结构;健全官员财产申报法的配套措施。
- 杨建国
- 关键词：官员财产申报政治文明廉洁政府
- 新时期政府雇员制的实施状况与路径选择
- 作为一种新兴公共部门人力资源管理模式,政府雇员制在当下中国一些地方政府人事行政改革中得到了有益尝试。从政府雇员制内涵切入,在描述了地方的实施状况,以及阐释其实践意义的基础上,探讨了新时期中国试行政府雇员制还面临合法性危机...
- 杨建国
- 关键词：政府雇员制
- 文献传递
- 论我国科技法制定中的偏差与矫治被引量：7
- 2010年
- 当下我国科技法制定中存在三种偏差,即注重制定主体的精英化而忽视了大众主体的话语权、追求科技的进步而导致了科技伦理价值的旁落,以及向往科技的经济效益而冷漠了科技的生态效益。偏差缘由唯生产力论、科技价值中立说与功利主义科技观的三重影响。矫治我国科技法制定中的偏差必须注意三个基本理路,即引入可持续发展的科技立法原则、形成公众参与的科技立法机制与构筑优良的科技进步评价制度。
- 杨建国
- 关键词：科技法
- 论公众知情权视角下的政府新闻发言人制度被引量：11
- 2010年
- 完善政府新闻发言人制度是公众知情权实现的重要机制。然而,在实现公众知情权过程中,我国政府新闻发言人制度受多种因素影响还面临合法性危机、话语权钳制、信息流断裂和任用单一化等困境。公众知情权实现视角下构建政府新闻发言人制度有以下路径:引入维护公众知情权理念、推动相关立法、完善信息整理机制和促进职业化建设等。
- 杨建国
- 关键词：公众知情权政府新闻发言人制度
- 食品安全监管的“碎片化”及其防治策略——基于整体性治理视角被引量：13
- 2018年
- 食品安全问题具有复杂性、多变性和非结构性等特质,因此,食品安全监管必须强调统一性、协调性与整体性。尽管近年来我国食品安全监管体制处于不断变革调整中,监管法律体系已基本形成,在一定程度上提高了食品安全监管的效率和质量,但在实践中仍面临"碎片化"样态,成为近年来食品安全问题频发的渊薮。这种现实样态,表现为责任理念的碎片化、资源配置的碎片化、监管主体的碎片化、体制改革的碎片化等。从这种样态形成的内在机理看,合作精神的缺失、监管路径依赖、软预算约束,以及官僚体制的封闭性等因素,导致了食品安全监管碎片化的再生产。防治食品安全监管的碎片化,需要引入整体性治理的基本思路与理论框架,从推进责任理念的修正与培育、监管主体的调适与整合、监管机制的再造与运用、治理结构的优化与重塑等方面下功夫,以落实食品安全的善治目标与"健康中国战略"的政治图景。
- 杨建国盖琳琳
- 关键词：食品安全碎片化整体性治理
- 改革开放后贪官外逃现象透析与治理策略被引量：1
- 2010年
- 过去,预防与惩治腐败并未成为中国政治中凸显的主题;伴随中国经济的快速发展和社会转型,当下,日益严重的腐败问题正成为透视中国政治的重要视点;未来,预防与惩治腐败仍是关涉中国政治走向的重大问题。目前,外逃官员已成为凸显的腐败符号。诚然,中国在治理贪官外逃方面取得了一定的成绩,而不争的事实是贪官外逃现象频发,并有蔓延态势。贪官外逃造成了国家资产的大量流失、削弱了政府的合法性、损害了国家的形象。其成因有:廉政教育效果不彰,制度缺失,国与国之间法律适用障碍等。当前治理贪官外逃,亟须注意以下基本思路与策略:提升廉政教育实效,推动官员财产申报入法,强化外流资金监管,力促引渡法适用,以及其他的一些策略回应。
- 杨建国
- 关键词：贪官外逃廉政教育官员财产申报
