张立承
- 作品数：41 被引量：444H指数：9
- 供职机构：财政部财政科学研究所更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金美国福特基金World Health Organization更多>>
- 相关领域：经济管理医药卫生文化科学交通运输工程更多>>
- 以农民工基本公共服务均等化为导向的财政体制改革被引量：1
- 2013年
- 近年来我国城市化水平呈现加快态势,但是城市化进程不仅仅是土地的城市化,更重要的是实现人口城市化,这也是当前面临的一个重大难题。本文认为实现人口城市化首先要实现流动人口与常住人口基本公共服务均等化,特别是针对农民工群体给予其城市基本公共服务待遇。解决基本公共服务均等化的前提是财力保障问题,通过财政体制调整是财力保障的根本。基于此,本报告提出应该设计连贯的财政体制改革目标;建立必要的与流动人口基本公共服务相关的指标体系,并逐步形成科学规范,具有可比性的数据库,为实施均等化转移支付完成基础性准备工作;农民工基本公共服务成本先由城市财政一般预算垫支,采取事后体制结算的办法给予转移支付补助;针对城市财政、省级财政增加农民工公共服务投入的正向激励机制。
- 张立承
- 关键词：农民工基本公共服务均等化财政体制
- 土地财政规模效应、成因分析及其规范路径被引量：1
- 2014年
- "土地财政"问题引发社会广泛关注和争议。从土地财政规模效应来看,土地出让收入不断扩张,土地税费收入与时俱进,土地抵押融资规模也日益成长。从土地财政成因来看,是土地管理体制、土地所有权益地方化、不完善的征地补偿和土地批租制度、单一行政考核机制、地方财政能力相对不足等多种因素共同作用的结果。在上述分析基础上,本文依据十八届三中全会精神就土地财政的规范治理提出了改革土地征用制度等七条针对性建议。
- 赵全厚马洪范张立承封北麟陈新平刘薇
- 关键词：土地财政
- 促进城镇化健康发展的财税政策被引量：10
- 2008年
- 改革开放以来,城镇化的快速推进是我国经济与社会发展的一个重要特征。自社会主义市场经济建立以来,财政也逐步转变职能,建立起适应市场经济发展的公共财政体制。本文针对我国城镇化发展过程中面临的突出问题,分析了促进城镇化健康发展相关财税政策。
- 阎坤鄢晓发张立承
- 关键词：城镇化公共财政财税政策
- 乡村债务化解对策研究被引量：7
- 2005年
- 乡镇政府是我国现行五级政府的基础环节，村级行政管理机构是我国行政管理体系的基础，虽然管理人数少、管理半径小，但事关政府事权履行是否顺畅。随着农村税费改革的逐步深入，乡村两级债务凸现，成为一个影响国家财政安全和乡村社会稳定的隐患。一方面巨额债务本息负担使得乡村难以为继，另一方面乡村不得不靠借新债还旧债维持运转，对债务收入的依赖性越来越强。越积越多的乡村债务危及政府的信用基础，财政内部的运行风险逐步渗透到多个领域。如何化解乡村债务已成为社会各界和决策部门普遍关注的热点和难点问题。
- 白景明张立承
- 关键词：乡村债务债务化解行政管理体系行政管理机构财政安全政府事权
- 基层财政运行压力:农村义务教育管理体制改革困境分析——对农业县(市)基层财政的案例研究被引量：5
- 2004年
- 基层财政运行困境归因于财政压力。从基层财政收入、支出、政府间财政关系三个环节 ,围绕存在于基层财政运行中财政压力的产生、集聚、传导、协调等方面的分析就可以揭示基层财政运行恶化的内在逻辑关系。本文选取农业县 (市 )作为研究案例 ,将农村中小学教师工资上划到县 (市 )级财政统发这一农村义务教育管理体制改革举措纳入基层财政制度演进过程中加以考察 ,深入分析这一改革的作用机理与政策实施的效果。
- 张立承
- 关键词：农村义务教育税制改革
- 改进新型农村合作医疗制度筹资模式的三点政策建议
- 2003年1月16日《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发[2003]3号)中，政府承诺对参加新型合作医疗的农民每人补助20元，其中中央财政负担10元、地方财政负担10元。到目前为...
- 贾康张立承
- 关键词：农村合作医疗筹资模式财政政策
- 文献传递
- 推进主体功能区建设的财政政策研究被引量：2
- 2009年
- 国家"十一五"规划纲要中明确提出了推进主体功能区建设的要求,这一全新发展模式,符合科学发展的根本要求,是保持经济社会全面协调可持续发展,构建环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。推进主体功能区建设,需要社会各方面共同努力,财政作为主要宏观调控手段,肩负着重大责任,而又大有可为。本文结合辽宁、福建、云南、甘肃、天津、厦门等省市实际,从财政角度出发,剖析主体功能区的内涵与难点,并提出了以构建绿色财政为基础的政策建议。
- 王朝才石培荣李兴文赵全厚刘薇张立承刘家庆张效功王振宇陆成林郑曦李保春张吕马金书朱红陈辞朱瑞东樊登义曹春生于兵郑亮黄忠诚
- 关键词：主体功能区财政政策
- 完善县乡财政管理体制改革的总体思路
- 2006年
- 我国现行的县乡财政管理体制是若干次财政改革累积的产物，县乡财政困难也是多方面矛盾的综合反映，所以县乡财政管理体制改革并非一朝一夕能够完成，也不是立竿见影就能够见到改革的成效。由于县乡体制改革涉及的财政利益主体相对较多，改革的难度也必然较大。总的来看，缓解县乡财政困难需要通过一系列的制度创新加以实现。
- 苏明张立承
- 关键词：财政管理财政改革
- 基层财政运行困境分析及其解困的政策选择被引量：12
- 2004年
- 县乡财政作为我国五级财政中的基层财政，其服务的群体是我国人口最多的农村居民，它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现。我国在经历了20多年改革开放的经济体制转轨、带来了巨大的物质福利的同时，也渐续地引发了一系列新的问题。近年来“三农”问题的尖锐化和以此为背景的县乡财政困难问题就是非常突出的一个矛盾。
- 张立承
- 关键词：县乡财政基层财政公共财政体制财政政策财政管理体制
- 改进新型农村合作医疗制度筹资模式的政策建议被引量：26
- 2005年
- 2003年1月16日《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发[2003]3号)中，政府承诺对参加新型合作医疗的农民每人补助20元，其中中央财政负担10元、地方财政负担10元。到目前为止．全国300余个试点县都已经在此框架下完整运行了一个年度，并进入了第二个年度。根据实地调研情况。我们建议积极考虑整合2004年以后“给农民实惠”的政策安排来促进合作医疗的推广，并进一步改进新型农村合作医疗试点的运作模式和筹资模式。
- 贾康张立承
- 关键词：农村合作医疗制度筹资模式中央财政负担地方财政负担政府承诺
