张学博
- 作品数：78 被引量：123H指数：5
- 供职机构：中共中央党校更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中国马克思主义研究基金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程更多>>
- 德法合一：中国特色社会主义法治醮历史传统
- 2017年
- 法治，是人类不同民族、不同文化的共同追求，中华民族是最早发现法治价值的民族之一。要理解当下中国法治建设中的依法治国与以德治国的关系，不可能只孤立的理解改革开放以来的历史，
- 张学博
- 关键词：社会主义法治历史传统依法治国与以德治国法治价值法治建设
- 项目治国和政府绩效:从县乡村治理切入被引量：2
- 2017年
- 在现行制度下,县乡村三级干部的工作的主要方式是项目分包制和指标责任制。两个方式综合起来就是以项目的方式来激励和组织整个经济社会的发展,并以项目的成效来对项目中的干部进行奖励和惩罚。主流的学术界对于项目治国基本持否定的态度,认为项目治国不能达到项目启动者的意图,甚至完全背离项目启动者所希望的方向。财政专项经常被视为否定项目治国的经典案例。但是在更大的历史视野中来看,项目治国也许没有完全达到启动者的意图,但是却在传统的科层制社会治理机制之外,开辟了一条新的激励地方政府自下而上竞争的社会治理机制。中央政府通过项目治国,实现了中央意识形态和权力的集中,并在县乡村中产生了有效的激励,极大地提高了政府绩效。项目治国之所以能够大行其道,有四个前提:一是政府的分级治理;二是转型时期的绩效合法性;三是中国经济长期高速发展和中央财力持续增长;四是中国拥有中国共产党这一强有力的先进性政党强力推动。四个前提决定了中国经济社会中能持续推行项目治国这一个与传统科层制并行的社会治理机制。当然,针对项目制所导致的条条寻租和基层政府债务等问题,也必须予以重视并加以完善解决。
- 张学博
- 关键词：政府绩效权力集中合法性
- 改革与立法的关系——兼论税收改革与立法
- 2016年
- 立法与改革的关系是一个老生常谈的问题。过往的研究把二者的关系归结为一个矛盾的统一体,从而得出改革在先、立法在后或立法在先、改革在后的简单结论,与改革的实际不符,与法制理念也不符,进而失去对实践的指导作用,走入循环讨论的困境。从改革的层次性与法律的层次性理论来理解二者的关系,可以突破这一困境。
- 张学博李丞佑
- 公共财政如何“名副其实”是收入分配改革的根本
- 2014年
- 公共财政有两个基本特征，一是公共性，即以满足全体社会成员的公共需要为主，公共支出在全部财政支出中占绝大部分的比重：二是公众参与各项财政决定，即公共选择性。然而，目前中国财政体制存在的最大问题，就是徒具“公共财政”之名，而无“公共财政”之实：一是，土地财政问题。对于地方政府而言，很大部分的财政收入是非税收入。如果一个政府的主要收入来源是非税收入，那么这个政府很难向财政民主和财政法治方向转型。二是，财政资源的歧视性分配与特权分配问题。
- 张学博
- 关键词：收入分配改革公共财政非税收入公共需要社会成员
- 区际合作中法律冲突及其困局破解——以粤港澳大湾区一体化为例被引量：3
- 2021年
- 由于特殊的历史背景,粤港澳大湾区建设面临着"一个国家、两种社会制度、三大法系、三个关税区"的复杂局面,导致政府间合作治理过程中法律冲突凸显。而在全面依法治国的推进下,粤港澳大湾区府际合作中法律冲突的解决应当以法治为引领和保障,借鉴国外区域合作的先验经验,以"一国两制"原则为前提,建立一套合理的法律冲突协调机制。
- 张学博潘瑞
- 关键词：区际合作法律冲突
- 公共财产法视野中的财政民主
- 2017年
- 财政民主是指由人民通过正当程序来决定财政的收入、支出和监督整个过程并为此而负责的原则。传统的财政民主理论局限于议会民主,而从公共财产法视角出发,财政权是带有公色彩的财产权,因而作为主权者的人民有权利直接行使自身的财产权。作为国家治理现代化的现实路径,有必要从财政立宪、落实财政法定原则、强化公众财政决策机制、财政透明度规则、财政问责制、预算改革六方面入手,构建体现财政民主原则的现代财政制度。
- 张学博
- 关键词：财政民主人民主权
- 生成式人工智能的法律规制——以ChatGPT为例
- 研究机构OpenAI发布的ChatGPT聊天机器人掀起了人工智能的新一轮研究浪潮,也引发了公众对于生成式AI可能威胁人类发展的担忧。目前,ChatGPT可能会引发著作权归属争议、隐私数据泄露、社会不平等、公序良俗受到冲击...
- 张学博王涵睿
- 关键词：人工智能法治
- 房地产税改革与立法关系研究被引量：1
- 2016年
- 要全面分析房地产税立法的得与失,必须立足于国家财税体制改革的大背景。全面深化改革与全面推进依法治国是姊妹篇,是目标与方略的关系。财税体制改革是全面深化改革的抓手,重大改革必须于法有据,所以财税体制改革应立法先行。因此,房产税试点必须转换到房地产税立法,房地产税开征时间表应与财税体制改革的时间表相适应,而免税面积等技术环节可以授权省级人大或政府来具体把握。
- 张学博
- 关键词：房产税房地产税财税体制改革
- 分税制、土地财政与官员晋升锦标赛被引量：12
- 2014年
- 学术界关于土地财政主流的解释,将其归咎于1994年起实施的分税制改革。从历史视野来看,土地财政以分税制确立的中央与地方关系为背景,却与分税制无本质的关联。2002年所得税分享改革、土地招拍挂和官员晋升锦标赛共同导致了土地财政现象。更深入考察,土地财政与分税制,均是中央与地方关系行政化的产物。因而土地财政与分税制的解决,根本上依赖于国家治理体系的现代化,依赖于中央与地方关系的制度化和法治化。
- 张学博
- 关键词：土地财政分税制所得税分享改革晋升锦标赛
- 国家治理体系现代化与现代财政制度被引量：1
- 2015年
- 目次一、国家治理体系现代化视野中的财政制度二、中国财政制度之问题三、现代财政制度之现实路径四、结语:财政国家的觉醒国家治理体系现代化是在十八届三中全会决定中提出的核心命题,但是这个命题的背后是自1840年以来中国现代化转型的未竟之路。在如何实现国家治理体系的现代化的路径上,财政体制改革是事关改革的关键一环。
- 张学博
- 关键词：命题财政
