张国庆
- 作品数：27 被引量：419H指数：13
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- 对公共服务市场化改革的再考量——初评日本国立大学法人化改革得失被引量：6
- 2013年
- 2004年,日本在市场效率逻辑下启动的国立大学法人化改革,使国立大学与政府的外部关系和内部治理结构产生了重大变化,带来了更多的自主权和管理效率,赢得国内外诸多好评。但在对其改革后的自主、自由、公正、公平等问题交叉综合考量后发现,市场逻辑在公共价值方面的缺陷以及政府相应制衡制度的缺失,使它的自主性与自律性、公共性发生冲突;国立大学间的公平发展、共同合作产生困难;办学目标更加功利化,学术自由受到隐形约束。这对同样身处新公共管理运动和市场化改革浪潮中的我国公共服务改革而言,更需带着批判的精神看待他国经验,结合国情进行反思。
- 杨旎张国庆
- 论理性主义公共政策分析的局限性被引量：26
- 1997年
- 用理性化的观点和方法看待、分析和解决问题，是现代公共政策分析的主要特征之一。但过分强调理性主义政策分析理念的合理性、分析方法的可靠性，在制定和实施公共政策的实践中亦造成了相当的误区、困境和消极后果，以致于出现了政策理论与政策实践相脱离的现象。理性主义公共政策分析的局限性主要来自：政策制定者和政策分析者的局限性，政策分析方法的局限性，政策分析条件的局限性。理性主义公共政策分析的理念和方法从一开始就引起了诸如渐进主义政策理论和有限理性政策理论等的批评和修正。理性主义公共政策分析的最大误区集中于它对主、客观条件的理想化的要求上。事实上，诸如知识的广博性、动机的纯正性、价值标准的中立性、数据（资料）的完整性、分析模型的真实性、政策方案的周全性、未来预测的准确性等项理性主义公共政策分析的要求，都不是现实人类的知识和能力所能实现的。所以，理性主义的公共政策分析不应当亦不可能是实际公共政策分析的唯一理念和唯一工具。
- 张国庆
- 关键词：理性主义公共政策分析
- 公共精神与公共利益:新时期中国构建服务型政府的价值依归被引量：23
- 2010年
- 公共精神是外显也是内隐的,是与国家的强弱相关的"软力量"。中国社会转型过程中政府管理与政府公共管理的失衡导致部分政府机构、政府官员丧失公共精神,假借公共利益之名滥权谋私,不仅造成了"政府病症",扭曲了组织与制度,而且严重侵蚀了执政党和政府的合法性、正当性的基础,也严重危害了公共利益。本文以公共精神和公共利益为着眼点讨论新时期中国政府的品格重塑问题,目的在于重温和反思这一被资本、权力、技术遮蔽的研究主题,为公共服务型政府的建立提供价值与精神支撑。
- 张国庆王华
- 关键词：公共精神公共利益服务型政府
- 公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新——兼论中国政府新公共行政典范的确立被引量：38
- 2002年
- 本文界定“政府行政改革”、“国家行政改革”等政府制度创新问题 ,阐述了重新确立典则规范对现阶段中国政府制度创新的决定性意义 ,指出公共行政典则规范更新替代与公共行政目的、国家政治议程、政府职能、政府公共权力、政府能力等因素直接相关 ,而提供制度保障、依法行政、民主行政和有效性 。
- 张国庆
- 关键词：公共行政行政改革
- “平衡计分卡”与公共行政执行的有效性被引量：43
- 2005年
- 平衡记分卡是后工业化———信息化时代的一种试图通过系统的平衡与和谐 ,以优化战略管理绩效的管理理念和管理方法。它被许多国家应用于解决长期困扰政府管理的有效性问题 ,尤其是行政执行的有效性问题。它对于新时期中国政府公共管理的意义 ,在于改变GDP关键业绩指标考核体系 ,转而建立与科学发展观相一致的政府战略绩效管理体系。
- 张国庆曹堂哲
- 关键词：平衡记分卡战略管理绩效考核有效性
- 革新观念与明列规范:新时期中国政府降控行政成本的现实选择被引量：15
- 2009年
- 行政成本在本质上是一种国家与社会、政府与公民(纳税人)的关系。降控行政成本是新时期中国政府实现良政的必须选择。国家机关及其公务人员观念错位及制度规范的缺失和不健全是中国政府行政成本居高不下的深层原因,与此相联系,新时期中国政府有必要从革新观念和明列规范两个方面,有机结合内在驱动和外在约束来有效降控行政成本。
- 张国庆朱慧涛
- 关键词：行政成本
- 管理结构失衡与制度安排缺失——中国治理“假冒伪劣”问题的制度范式思考被引量：4
- 2013年
- 制度安排既是假冒伪劣问题的外生根源,亦是假冒伪劣问题的治理工具。当今中国的假冒伪劣问题存在着两个制度安排悖论。全能政府监管模式先天不足,治理假冒伪劣问题的新型公共治理监管的制度范式具有耗散结构的特征,因而内嵌多元平衡激励机制的官民协同体制是治理假冒伪劣问题的唯一长效治理之道。
- 张国庆赵亚翔
- 关键词：假冒伪劣悖论
- 制度规则失范与公平正义失和——现时期中国政府深化改革的必解难题被引量：5
- 2013年
- 社会普遍认同的高尚的首要价值观和相对稳定的制度架构及制度体系是现代文明国家必备的两个相互依存的价值内核。公平正义是现代文明国家的首要价值,制度规则是实现社会公平正义的重要保障,制度规则失范将造成社会公平正义的失和。现时期中国制度规则失范主要表现为政府与市场、政府与社会的结构关系失衡,公民权利与义务分配关系的失衡。制度规则失范是现时期中国政府深化改革、维护社会公平正义的必解难题,而其基本路径则在于制度创新。
- 张国庆胡微微
- 关键词：公平正义
- 集权与分权的悖论及其公共政策的价值选择——兼论新时期我国政府公共行政管理的有效性被引量：4
- 2000年
- 集权与分权的悖论是后发展国家现代化进程中普遍遇到的问题,也是我国80年代启动和加速推进现代化以来所面临的重大的公共政策问题之一。这种悖论缘起于现代化过程中政府与市场、国家与社会关系的两难抉择。不当行政分权造成了国家行为能力降低、地方政府贯彻国家意志的意愿和能力双双走低、政府公共行政管理的有效程度降低、行政效率与行政效果价值观念错位的消极后果。现阶段解决该悖论的公共政策的价值选择,在于在范式转换的基础上,通过制度创新确立中央政府与地方政府关系的制度架构和制度规范,在动态的过程中同时满足集权与分权的双重需要,以及建立新型的行政领导模式。
- 张国庆
- 关键词：公共政策行政管理分权制度公共政策政治理念
- 1998年中国政府机构改革的若干理论问题——大背景、新特点、主要难点、前提条件被引量：17
- 1998年
- 始于１９９８年、将持续３年的政府机构改革，实际上是一次具有全面行政改革涵义的政府改革。这次改革是在我国的政府管理体制等面临严峻挑战的背景下启动的。这次改革具有力度大、制度创新意识强烈等许多新的特点。这次改革必须着重解决转变行政观念、大幅度精简机关人员等问题。这次改革只有在各级各地政府及其官员始终保持共同的立场和一致的态度。
- 张国庆
- 关键词：政府
