张惠德
- 作品数：24 被引量：72H指数：5
- 供职机构：中国人民公安大学更多>>
- 发文基金：中央高校基本科研业务费专项资金北京市哲学社会科学规划项目公安部公安理论及软科学研究计划项目更多>>
- 相关领域：政治法律更多>>
- 国家主权相对性:外国人管理的理论依据被引量：4
- 2012年
- 国家主权意味着一国政府有权制定关于外国人管理的法律,执行体现权力分配的法律制度。但这并不意味着国家主权的绝对性,而是有一定的相对性。这种相对性有其历史基础,也有其管理对象的两面性:对外国人的双重管辖以及对无国籍人和难民特殊群体外国人的属地管辖和国际人权保护。在外国人管理实践中,国家主权相对性主要表现在:既要考虑国家主权,又要考虑国家间相互依存的现实及国际人权保护;既要遵守国内法,又要遵守国际条约;既要承认外国人法律地位的平等与正义,又要考虑由此可能给国家利益带来的影响;既要重视服务,又要加强管控。在不违背所承担的国际义务的条件下,达到维护国家权益、保护外国人合法权益、促进国际交往的目的。
- 张惠德陆晶
- 关键词：外国人管理人权
- 出入境行政强制概念及分类的问题研究被引量：4
- 2014年
- 出入境强制措施本来就存在术语上的表述及分类上的不准确。而2011年6月《行政强制法》的颁布使得"行政强制"这个长期颇具争议性的概念在实定法上得到统一规定,2012年颁布的《出境入境管理法》又涉及到诸多的行政强制。作为一般法的《行政强制法》当然会对出入境管理领域的行政强制行为概念的界定及分类具有指导意义。"出入境行政强制"概念的提出是对"出入境强制措施"这一传统概念进行的匡谬,其重新分类将有助于规范出入境行政强制措施和出入境行政强制执行的程序,提高出入境管理机关的执法水平,引起出入境管理研究界的深入探讨,提供完善相关法律法规的参考意见。根据行政强制措施和行政强制执行的区分标准,出入境行政强制也应分成出入境行政强制措施和出入境行政强制执行,一些原被归类到出入境强制措施的应归类到出入境行政强制执行中。根据其对象或具体实施方式,可再分为对物(财产)、行为和人身自由三种类型。
- 张惠德张杰周明
- 关键词：出入境管理行政强制
- 在华外国人管理行政协调机制研究被引量：7
- 2014年
- 构建行政协调机制来源于西方发达国家新公共管理改革的反思。"外国人管理是一种多部门进行管控和服务的行政行为,涉及的事项呈现出多样性和复杂性",[1]故而,构建外国人管理行政协调机制便显得十分必要。在华外国人管理行政协调机制法治建设经过五十多年的实践,有其历史意义,但也存在着许多弱点。国外在外国人管理机制的成功做法可以给我们一些启示,结合在华外国人管理的实际,完善在华外国人行政协调机制法治保障可在法律规制上明确界定;从体制上预防和减少不协调因素;顺应发展趋势,建立健全社区外国人管理协调机制;制定和落实外国人管理监督考评机制。
- 张惠德刘宏斌曾范敬
- 关键词：外国人管理行政协调机制
- 美国的战略得失与国际时局发展
- 2005年
- 杨鸿玺张惠德
- 关键词：布什政府大规模杀伤性武器国际关系民主化伊朗核问题盟友局势
- 我国普通签证制度探究被引量：1
- 2012年
- 我国普通签证制度经过25年来的实践,已呈现签发类别宽泛、标准不一、对象分层次、有法律救济、多种技术手段支持等特点,也暴露出法律体系分散、法律法规滞后、相互之间矛盾、类别过于宽泛及实施保障制度不完善等问题,为此,应完善签证立法,改革签证种类,注意签证的关联设计,增加签证支持制度,完善签证的保障机制。
- 张惠德黄晓晨
- 关键词：签证制度
- 内地公民往来港澳管理考量被引量：1
- 2012年
- 内地公民往来港澳地区管理是我国出入境管理的重要组成部分,由于特殊的历史原因,其管理制度也随着时间推移不断产生变化,经历了不同的发展阶段。往来港澳管理有其特点和存在许多问题,应对这些问题提出相应的解决对策。
- 张惠德
- 关键词：出入境
- 新时期涉外警务专业建设:问题、方向与路径被引量：4
- 2020年
- 2018年我国设立国家移民管理局,教育部新增审批移民管理专业,为涉外警务专业发展带来了新的挑战与机遇。凭借这一契机,有必要梳理涉外警务专业的发展历程,客观评估这一专业方向取得的成绩与存在的不足,谋划其发展前景与方向。建议以移民管理专业替代边防管理专业,将涉外警务研究的部分内容划归移民管理专业研究,涉外警务专业专注于国际警务合作相关内容的研究及警务人才的培养。
- 周明张惠德
- 关键词：移民管理涉外警务边防管理
- 移民概念的辨析及在我国移民管理中的适用建议被引量：2
- 2022年
- “移民”这个翻译词给原来习惯于“出入境管理”的官方、学术界和民间在行业或专业词语表达上产生了强烈的冲击,极易引起困惑和歧义。国际上,分歧主要表现在对跨国流动人口的“移民”的概念界定上。国内无论在有关“移民”称谓上,还是在概念的界定上,都存在较多值得商榷的地方。作为人口跨国迁徙行为的“移民”,在主权国家法律、行政管理语境下,指非公民的入境和居留行为;国际组织和学者在论述国际社会人口迁徙的现象和规律时使用的“国际移民(international migration)”可视为“人口跨国(境)迁徙行为”。在中文语境下,为避免歧义,不建议在我国移民管理或移民法中使用“国际移民”的称谓,而主张改称“非公民”。“移民”基本概念的界定,对我国移民管理法的适用对象、移民管理的含义和内容等事项的明晰以及主管机关名称的改变都有启示意义。
- 张惠德杨春霞
- 关键词：移民管理移民
- 论当前移民管理体制构建中的难题破解思路被引量：4
- 2019年
- 目前国家移民体制的构建存在着诸多难题,需要逐一破解。应着眼于国外可资借鉴经验的本土化问题,渐进式地稳步推进;摆脱名称上的重重顾虑,凸显外国人入出境管理、完善人才引进的外国人永久居留制度建设等内设机构的作用;纠偏移民管理的工作重心,将公民因私护照的受理和审批事项从移民管理中剥离,按入境检查、移民服务、移民执法的业务属性来设置移民主管机关的内设机构;改变其职级隶属被弱化的局面,分步调整,直至独立于公安部门,自成管理体系;为避免移民管理职责的过多分散,可整合移民管理协助机构的职能改变,构建科学、精简的移民管理体系;在移民人才的引进和融入上,应着力加强移民服务功能;扭转移民管理信息系统建设方面的落后局面,注重用信息化手段来提高移民服务与管理。
- 张惠德王莉方岩
- 关键词：移民管理
- 中国公民往来大陆与台湾地区管理的现状、挑战与应对被引量：1
- 2013年
- 中国公民往来大陆和台湾地区既受大陆地区的管理机构管辖,又受台湾地区管理机构管辖。管理呈现出的特点有:实行双向管理,带有鲜明的政治性;合作渠道表现为民间性;两岸人员交往的互动或合作长期呈现不对称性;福建省在两岸人员往来中区位优势明显。目前存在的挑战主要有:法律规制方面存在缺失;管理沟通机制不畅;出入境申请条件要求高,手续繁琐;对违反管理规定的处罚过于严厉。改进管理应坚持两岸居民出入境权益平等保护、渐进及宽松、方便、可操作等原则,加强人员往来管理的法律制度建设;加强两岸管理部门的沟通与协调;简化出入境手续,提高管理效率。
- 张惠德李亮陈锦新
- 关键词：出入境管理中国公民
