雷尚清
- 作品数：15 被引量：50H指数：4
- 供职机构：四川大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究基金中央高校基本科研业务费专项资金国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律医药卫生文化科学哲学宗教更多>>
- 重大工程项目自主决策式稳评的操作性偏误与矫治被引量：7
- 2018年
- 稳评是重大工程项目立项建设前的必经程序,然而操作时遵循自主决策模式,即政府根据发展规划和项目的经济社会效应设置稳评议程,确定评估战略,设计评估细则,角色比例过大,项目方、中介组织与专家执行政府的战略,当地民众象征性参与,角色比例过小。这导致重大工程项目稳评偏离制度初衷和应有宗旨,无法充分发挥潜能。矫治这种偏误,应搭建公共理性对话平台,改变政府过度依赖重大工程项目的治理思维和治理习惯,优化政策文本,挖掘制度潜能。
- 雷尚清
- 精英、价值主导与政策论证:对怒江水电开发论争的再审视被引量：1
- 2016年
- 学界对怒江水电开发论争的原因进行了一些研究。但从政策论证的角度加以审视，发现其之所以争议不断，是因为论证主要由精英人士的价值理念主导，而精英人士之间的价值理念又是不同的，且难以调和。为了各自的理念能够获得优势地位，支持开发怒江的精英采取了直接启动决策议程、主导方案选择过程、结成同盟、形成支持网络等行动，反对开发怒江的精英则通过咨询会、上书、签名、实地调查、公开辩论、寻找决策程序缺陷，利用新闻媒体、国际组织等体制内和体制外的途径遏制支持开发者的行动，影响论证结果。这使得该事件政策论证表现出独特性。
- 雷尚清
- 作为大部制的应急管理部:历史渊源与关键议题被引量：5
- 2018年
- 成立应急管理部是典型的大部制改革,这种改革事实上萌芽于新中国成立以来形成的＂领导分管＋业务部门牵头＋其他部门配合＂模式,有助于减少职责交叉,提高突发事件应对效率,优化现行应急管理体系,推动应急管理转型升级。但是,厘清内部不同机构及与其他相关部门的边界,重塑权力结构,实现优化协同高效运行,完善法律保障,是改革成功与否的关键。
- 雷尚清
- 关键词：大部制改革
- 多元协商论辩式政策论证：以新医改为例的分析被引量：2
- 2016年
- 新医改方案制定是我国民主决策和科学决策的典范。从政策论证角度看,它属于典型多元协商论辩式政策论证,表现在论证主体和论证议题多元,论证过程与论证结果体现了协商论辩的特点。但这种协商论辩不够充分,应从政策的宏观目标、参与者、协商过程等方面加以改进。
- 雷尚清
- 关键词：新医改
- 为民服务代理：演化逻辑及其困境被引量：3
- 2012年
- 为民服务代理是当前地方政府提供公共服务的方式之一。一些文献对此进行了研究,但没有回答:为民服务代理的生成逻辑和制度基础是什么;为什么为民服务代理表现出强烈的政府主导色彩。以解释中国地方政府的组织机构、任务实现、激励、控制、变革等理论为基础,本文提出:为民服务代理是基层政府综合权衡各种因素后的理性选择结果;借助纵向的科层体系和政府间竞争,为民服务代理实现了在基层政府和全国的扩张,目标管理制和责任监控机制又进一步强化了该制度的存在。为民服务代理既有优点,也蕴含着困境。
- 雷尚清刘蕾
- 关键词：公共服务供给基层政府
- 决策论证与大型工程项目社会稳定风险化解
- 2015年
- 大型工程项目在我国的经济社会发展中具有关键地位，但是也日益成为社会稳定风险事件的一大诱因。“利益相关者-问题-手段”框架可以对此进行解释。大型工程项目的利益相关者包括政府、项目方、专家和当地民众，按照影响力大小可以细化为上层、中间层和下层三个层次。通常，上层利益相关者主导项目的需求识别、方案制定等论证过程，中间层利益相关者充当了辅助的角色，反对的专家和项目所在地民众无法实质参与论证过程，因此其意见和诉求没有得到充分体现，导致持续的质疑和群体事件发生，政府和项目方不得不匆忙应对。但是，政府和项目方采取的应对手段离从源头上和根本上化解风险存在一定的差距。为此应构建“政府、项目方、专家、当地民众实质参与的科学化、民主化、程序化”项目决策论证制度，以缩短这一差距，从源头上阻隔大型工程项目的社会稳定风险因子，实现大型工程项目的良性治理。
- 雷尚清
- 关键词：社会稳定风险源头治理
- 重新理解稳评的遂宁实践:历史制度主义的视角被引量：5
- 2019年
- 现有关于稳评制度的研究主要从结构机制角度展开,没有着重考虑时间历史因素,因而无法理清遂宁实践的具体内涵和深远影响。还原当时的场景,发现遂宁实践意味着维稳模式的重大变革,是在构建和谐社会的大背景下,民众抗议引发官僚精英主动改革的结果。随着遂宁实践成效日显,各地纷纷学习借鉴,国家也大力推广,这让相关做法不断被复制,出现了路径依赖。路径依赖有助于保持制度的延续性和稳定性,也带来沉没成本高、创新步伐慢等负面后果。新时代稳评应着力克服这些负面后果,回应外部环境变化,汲取历史经验,着重提升评估质量。
- 雷尚清
- 西方公共政策论证理论的早期知识谱系
- 2012年
- 20世纪60年代以来,政策论证理论逐渐在政策科学中兴起,保罗.迪森、韦斯特.丘奇曼、马丁.瑞恩、帕里斯与雷诺兹、德博拉.斯通、詹多梅尼科.梅耶等人是该理论的先驱。他们主要强调通过论证和辩论过程澄清事实、阐明立场、达成共识,进而提升决策的质量和合法性,因而标志着政策科学回归政治学的范畴。不过,其缺陷也是显而易见的:论述零散、琐碎,没有指出如何进行论证,对辩论、论证等关键概念的使用也比较混乱。
- 雷尚清
- 关键词：公共政策
- 国内社会稳定风险评估研究的理论图景(2005—2020)被引量：3
- 2022年
- 社会稳定风险评估开展15年来,学界作了丰富的研究。以2005—2020年CNKI数据库中413篇社会稳定风险评估研究文献为样本的研究者、研究机构、研究主题、研究趋势可视化分析表明,社会稳定风险评估研究的学术共同体正在形成,研究议题也逐步完善,围绕社会稳定风险评估的背景、对象、过程、方法、改革等五大主题,初步形成了相关理论话语体系,但学术共同体的质量有待提升,稳评研究的议题领域有待拓展,基于一手数据的理论检验和建构研究较少。未来需要解决这些问题,提升稳评研究学术话语的解释力和影响力。
- 雷尚清陈雅迪
- 关键词：社会稳定风险评估可视化分析
- 应急管理中的党政结构被引量：20
- 2017年
- 党政结构是中国应急管理的内核和灵魂,但现有研究较少进行专门系统的论述。应急管理中的党政结构涉及党、人民代表大会、人民政府、政法机构、民主党派、武装力量、群众团体、企业事业单位、新闻媒体、群众等主体,党通过设立党组织、归口管理、管干部、管思想、管纪律,整合各类力量,在应急管理中纵览全局、协调各方、督促落实,政在党的领导下通过纵向的任务发包与目标控制机制和横向的晋升竞赛机制各司其职,落实党的决策部署,履行应急管理的具体职能。这样的结构分工明确,嵌入既有的府际网络,遵循民主集中制原则,既是我国卓有成效的应急管理工作的制度保障,又能够推动应急管理工作走向纵深、走向世界。
- 雷尚清
- 关键词：应急管理
