- 税务争议中的替代性解决机制研究被引量：3
- 2018年
- 税务争议中的替代性解决机制是不同于传统解决方式而形成的非诉讼解决途径或多元化解决途径的总称。传统税务争议解决机制一般划分为复议和诉讼两种模式,但这仅仅是从裁决结果的角度予以划分,而忽视了税务争议从产生到解决各个阶段中多元主体通过不同措施实现多样化裁决方式和裁决程序即替代性机制的作用和功能。因此,替代性解决机制应当涵盖替代性机构、替代性措施、替代性程序、替代性方法等基本要素,并在明确基本要素的基础上论证兼容性和可行性,兼具域外的比较研究,进而探寻替代性机制的制度设计,完善纳税人的救济渠道和救济方式,推动税收法治的实现。
- 陈雷
- 关键词：税务争议
- 国有资本经营预算中的财政转移支付研究被引量：1
- 2018年
- 随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。
- 陈雷
- 关键词：转移支付事权划分国企改革
- 税务处罚中的替代性机制研究被引量：2
- 2017年
- 传统的税务处罚机制在程序上体现为表示行为的单方性和法律效果的既定性,在实体上表现为手段措施的单一性和非选择性。与此相比,替代性机制是不同于法定处罚机制而形成的多元化处理措施、程序和手段的总称,包括程序上的协商性和实体上的过渡性与可选择性,并视具体的对象主体和情节轻重予以适用。在税收法定视域下规范替代性机制的选择路径和适用基准,需要通过目的性限缩和比例性规制以对财产罚、名誉罚、行为罚等进行法理上的效益评估与实践中的类型化界分,并运用到惩戒罚和执行罚的具体过程中,同时结合协商和解、处罚听证、公示平台等替代性程序实现替代性机制与税务处罚的现实对接,明确谦抑原则的取舍在最终司法审查程序中的价值定位。
- 陈雷
- 关键词：税务处罚自由裁量权和解程序
- 美国司法ADR对解决我国税务争议的借鉴被引量：1
- 2018年
- 基于税务争议所具有的专业性和复杂性、参与主体的特殊性和不对等性,以及传统行政复议在独立性上的局限和行政诉讼在周期、成本上的缺陷,导致现行税务争议出现低起诉率、高撤诉率的情况,不利于征纳关系的缓和与纳税人的权利保障。基于中央与地方税权全面营改增后调整引发的税收管辖问题,以及在迈向现代税收国家转型中税务争议案件逐渐上升的现实,紧迫地对传统解决方式和新兴的替代性解决方式提出了更高要求。美国司法ADR即司法附设ADR是通过法院附设调解、仲裁、诉前专业评估、微型审理、评审员裁决,以及配套的奖惩机制等多元化的方式应对税务争议特殊性的,对于我国践行税收法定推动税收法治具有重要的借鉴意义。应结合我国司法改革进程中的诉调对接机制,对司法ADR适用于税务争议进行理念重塑和效力保障,以应对社会转型中纳税人权利保障的诉求,进而推动财税法治的进程。
- 陈少英陈雷
- 关键词：税务争议
- 论两岸司法互助协议的基本特点被引量：3
- 2012年
- 2009年4月26日,两岸签署了《海峡两岸共同打击犯罪和司法互助协议》,创造性地规定了两岸共同打击犯罪和司法互助的新模式,协议的内容和形式都有诸多创新性规定。协议的签署标志着两岸共同打击犯罪和司法互助迈入常态化、法制化轨道,对我国区际刑事司法协助理论和实践具有深远影响。
- 陈雷王君祥陈思齐
- 海事赔偿责任限制程序问题研究
- 海事赔偿责任限制制度是指在发生重大海损事故，给他人造成重大财产损失或人身伤亡时，责任方可根据法律的规定将其赔偿责任限制在一定范围内的法律制度，这是海商法中独特而重要的法律制度，对于保护海上运输业的稳步发展有着重要的作用。...
- 陈雷
- 关键词：海事赔偿责任限制责任限制基金海商法诉讼程序
- 文献传递
- 论地方财政事权划分的法治化:理念反思与逻辑重构--以宪法教义学为视角
- 地方财政事权划分是地方财政治理的重点和难点问题，需要在中央与地方关系背景下进行探讨。地方事权划分不仅仅是职能的分配，也是权利义务的整合与规范。长期以来地方分权实践更多被定位为技术性问题，缺乏价值性指引和判断，需要从宪法教...
- 陈雷
- 关键词：基本权利
- 反腐败国际公约视野下的我国刑法的现状与完善
- 本文对反腐败国际公约视野下的我国刑法的现状与完善进行了论述。文章认为，《联合国反腐败公约》的生效将改善反腐斗争的国际环境，也必将对我国反腐败的立法带来积极和重要的影响，要使反腐斗争取得更大的成果，我国必须立足本国，以本国...
- 陈雷
- 关键词：反腐公约中国刑法
- 文献传递
- 地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究
- 十八届三中全会提出:财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须明确事权、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,建立事权和支出...
- 陈雷
- 关键词：税收分享转移支付
- 税务行政裁量权的法律规制——以税务和解的授权界限为例被引量：4
- 2018年
- 税务行政裁量权的规范化行使是税收法治达成的关键。税务和解作为税务裁量权的实现载体,承载了重要的税务功能。当前,学界关于税务和解裁量权运用的研究大多停留在规范确认和政策宣传层面,缺乏具体的制度化设计和程序性救济。这既是立法滞后的表现,也与理论和实践层面的思维惯性有关。规范税务和解的授权界限,一方面需要厘清税务机关作为国库代理人的法定权限和行为模式,明确授权行为的效力归属与准据法适用的标准,以寻求私法治理与公法治理之间的有机平衡;另一方面,为避免裁量权在和解中的肆意扩张,需要从法定性、合理性、经济性、正当性出发对税务和解的前提要件、尺度要件、事实要件和形式要件等核心问题做特定限制,列举税务和解在公法和民法视野中违反授权界限的"负面清单",以明确税务和解的法律责任和救济方式。
- 陈雷
- 关键词：自由裁量权法定权限司法审查
