杨良松
- 作品数：16 被引量：123H指数：7
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- 相关领域：经济管理文化科学政治法律社会学更多>>
- 转移支付对地方财政农业支出的影响——基于2003-2009年地级面板数据的研究被引量：6
- 2016年
- 地方政府承担了多数财政农业支出,而地方财政支出又高度依赖政府间转移支付,但转移支付对地方农业支出的影响仍不明确,本文使用2003-2009年地级面板数据研究了这一问题。理论分析表明,地方政府存在忽视农业支出的激励,且转移支付制度存在缺陷。实证部分表明,无论是使用比重还是人均额,转移支付对农业支出的积极作用均较为微弱,一般性转移支付效果很低,专项转移支付的效果较大,但也低于合理水平;转移支付的效果存在显著的时间与地区差异,即在2003-2006年与财力净流入地区效果更好;转移支付对农业支出中的林业支出影响最大,对其他农业支出的影响较小。政策性建议是转移支付结构调整应当慎重,注意地方政府对一般性转移支付的挪用,且应强化地方政府问责制。
- 杨良松
- 关键词：财政农业支出转移支付
- 省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角被引量：20
- 2015年
- 县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。
- 杨良松任超然
- 关键词：义务教育县乡级政府
- 转移支付增加地方教育支出了吗——基于2001-2009年地级数据的研究被引量：9
- 2016年
- 本文基于2001-2009年地级数据研究了政府间转移支付对于地方教育支出的影响。理论分析表明,由于地方政府有很强的忽视教育支出的激励,且转移支付存在缺陷,转移支付可能不会增加教育支出。实证部分使用比重与人均值两类指标发现:首先,总转移支付并未增加教育支出,或实际效果很小。其次,一般性转移支付在2001-2006年对教育支出比重与人均支出均有显著正的影响,但实际效果很低;在2007-2009年则无显著影响。专项转移支付在两个阶段均显著减少了教育支出比重,但对人均支出有正的影响。再次,财力净流入地区的转移支付的效果高于财力净流出地区,但前者更可能忽视教育支出。最后,基于2001-2006年数据表明,转移支付对县乡级教育支出有较大影响,而对地本级教育支出影响较小;且一般性转移支付中的均衡性转移支付效果不佳。因此,应当增加教育专项资金或整块资金的比重,并强化地方政府转移支付使用过程中的问责制。
- 杨良松
- 关键词：转移支付一般性转移支付专项转移支付教育支出
- 省长管钱?——论省级领导对于地方财政支出的影响被引量：23
- 2014年
- 中国的地方领导有能力也有激励去影响当地财政支出,但文献对此尚无系统性证据,也较少注意到官员之间的差别。论文基于对省委书记、省长和常务副省长的分析,试图测量这种影响。论文首先分析他们影响财政支出的能力和激励,并说明不同年龄、任期和工作经历的领导的可能差异。基于1994—2006年省级数据,论文研究了领导的年龄、任期和工作经历对教育、文化卫生、基本建设支出、城市维护费和行政管理费的影响,发现1书记和省长都能影响财政支出,但省长影响最大,对天津、山西和内蒙古的案例分析也证明这点。常务副省长在财力紧张省份具有更强的影响,部分印证了马骏、侯一麟(2004)提出的完全等级制的预算分配体制的存在。2晋升锦标赛难以解释官员对基本建设支出和教育支出的影响,中央政策偏好使得官员重视教育支出而忽视文化卫生支出;3不同支出项目受影响程度有差异,基本建设支出受影响最大,而事业费类项目受到的影响程度较低。
- 杨良松庞保庆
- 关键词：地方预算财政支出
- 谁获得了更多的转移支付?——基于市县关系的视角被引量：1
- 2015年
- 上下级政府之间的博弈会影响到转移支付资金在各层级政府间的配置,最终影响到区域间财力均等化和城乡公共服务均等化目标的实现。文章以1994~2009年全国2 800多个县级行政单位的数据为样本,利用双边随机前沿模型,对转移支付过程中市县政府之间的讨价还价能力进行了估算。研究发现:第一,平均来看,市比县多拿到了9.79%的专项转移支付,并且这一现象随时间变化的趋势相对平稳;第二,省直管县的政策缓解了"市刮县"现象,平均来看,省直管的县在改革后比其他县多从市拿到了0.9%的转移支付;第三,东部省份市的博弈能力强于中部,而西部最低,有财政缺口的县在讨价还价中更占优势;第四,在市对待县和市辖区采取了截然不同的政策,市在进行转移支付分配的时候,倾向于将更多的财力集中到市辖区。
- 任超然杨良松
- 关键词：转移支付讨价还价能力
- 中国的财政分权与地方公共品的供给——财政自主性和省内分权的视角
- 作为一个各地区经济社会发展不平衡的大国，分权是中国经济发展和公共品供给的必然选择。随之而来的问题是，分权对于公共品供给的效率和平等有什么样的影响？具体而言，我们需要研究以下一些问题:分权应当如何进行？是加大中央对各省的分...
- 杨良松
- 关键词：财政分权公共品供给
- 安徽省农村最低生活保障支出的地区差异
- 2018年
- 本文以安徽省为例,通过查找2009—2016年安徽省各市农村最低生活保障支出、财政支出的数据,同时将安徽省划分为皖南、皖中、皖北三大区域,使用泰尔指数及区域分解和数据对比两种方法,得出以下结论:安徽省最低生活保障支出在2008—2016年逐年上升,地区间差距有逐渐增大的趋势,差距主要来自区域内差距,其中皖中和皖南的贡献率较大。皖北地区农村最低生活保障支出占财政支出的比重最高,皖中总体处于中间,皖南最低。皖北和皖中地区人均最低生活保障支出的增长速度几乎一致,皖南最低生活保障支出的增长速度较为缓慢,小于皖中和皖南。
- 左新艳杨良松
- 关键词：泰尔指数财政支出
- 地级政府间财政收入差距研究被引量：7
- 2016年
- 本文基于2000-2013年地级数据测量了地区之间在财政收入上的差距,并分析了税收收入与非税收入,税收中的国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税与其他税种的地区间差距。发现,(1)地区间财政收入差距在2007年之前逐年上升,而后逐年降低,但均显著高于人均GDP与财政支出。税收的地区间差异显著高于非税收入,且个人所得税与企业所得税的地区间差异大于其他税种。从收入来源看,非税收入、营业税与其他税收的比重较高,对于财政总收入的不平等贡献最大。(2)对财政收入的泰尔指数分解表明,财政总收入的差异中80%来自东、中、西部地区的区内差异,且东部与西部的区内差异较大。(3)财政总收入的差异中60%来自省内差异,广东与内蒙古等地的省内差异较大,而吉林与江西等地的省内差异较小。
- 杨良松
- 中国的财政分权与地方教育供给——省内分权与财政自主性的视角被引量：32
- 2013年
- 中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—2008年省级数据发现,省级财政自主性,省级和地级政府对县乡级政府的财政支出分权有助于增加教育投入;县乡级自主性会减少义务教育支出,且省级或县乡级财政自主性与省内支出分权之间存在显著影响。论文研究表明财政分权会有助于增加教育投入,且应当重视县乡级政府在公共品供给中的重要作用,但应注意到政府间转移支付的缺陷,以及不同省内分权的不同影响。
- 杨良松
- 关键词：县乡级政府教育支出
- 地方全口径财政扶贫支出评估--规模、结构与变迁被引量：8
- 2020年
- 财政扶贫支出对精准扶贫至关重要,但已有文献主要关注农业类扶贫支出,较少探讨其他的支出。基于历年财政支出类、款、项级统计数据,本文分析了农业类扶贫支出、城乡救济与低保支出、助学金、医疗救助支出与农村危房改造等扶贫支出的科目,详细研究了各类支出的金额与结构。研究发现地方扶贫支出总量与占比均有显著增长,结构有显著变化,2007年后大致形成农业类扶贫支出、城乡救济与低保支出、助学金支出为主,医疗与住房类扶贫支出为辅的态势,但财政扶贫支出总量仍有待增加,支出绩效有待提升,尤其是支出结构需要优化、部门间协调需要强化。本文最后提出了针对性的政策建议。
- 杨良松周宇刘俊
- 关键词：支出科目支出绩效
