陈建科
- 作品数：22 被引量：51H指数：4
- 供职机构：中共江苏省委党校更多>>
- 发文基金：中国法学会部级法学研究课题国家社会科学基金江苏社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律文化科学社会学经济管理更多>>
- 自贸试验区重大制度创新的党内容错机制研究——以容忍义务为视角
- 2024年
- 自贸试验区建设作为一项国家战略,其核心是重大制度创新。重大制度创新的本质是试错,试错过程中因为推动发展、缺乏经验、无意为之、不谋私利的失误,应当被容忍。综合来看,公法主体的容忍义务应当是自贸区重大制度创新的法理基础,即容忍义务的设定应当符合比例原则,适用于所有党内履行公职的人员,综合考虑主客观条件认定容忍义务,同时体现程序正义。然而,现有的有关自贸区改革创新的党内容错机制还存在主体间协调性不足、内容明确性不高、程序操作性较差、配套系统性较弱以及环境包容性较低等问题。依循公法主体容忍义务的法理逻辑,完善自贸区重大制度创新党内容错机制,还需加强容错机制与纠错机制之间的协调,加深容忍义务认定的明确性程度,提高容错机制运行的操作性水平,增强配套措施的系统化密度以及优化鼓励支持创新的包容性环境,践行中央“大胆闯、大胆试、自主改”的政治承诺。
- 陈建科李宁静
- 关键词：容忍义务
- 完善法治政府指标体系研究被引量：9
- 2013年
- 法治政府指标体系这一新生事物,已经过了十年左右的发展历程。作为一项制度,其对于法治政府建设具有积极的推动作用。十八大提出2020年基本建成法治政府,按照这一要求,根据相关文件和实地调研,我们认为法治政府指标体系建设还有值得完善的方向和内容,主要有:缺乏顶层设计,目标和功能需要进一步明确,指标推进职责归属需进一步明晰,指标设计和推动的科学性、针对性、合法性、公开性与权威性有待于强化,以及法治政府指标体系实践运行效果需要增强等。
- 杨小军陈建科
- 关键词：法治政府指标体系
- 非许可类行政审批改革的标准问题研究
- 2015年
- 国务院提出今年要"全部取消非许可类行政审批",要么新设行政许可,要么取消非许可类审批,要么调整为政府内部审批。因为时间紧迫,这就需要研究并提供一个相对客观、可接受、可操作的调整非许可类审批的标准,以供实务部门参考以及理论界研究之用。
- 陈建科
- 网格化社会治理法治化:逻辑及路径
- 2019年
- 近些年来,我国南北不少地区掀起了一股“网格化社会治理”的浪潮,形成了“两纵四横一平台”的实践经验。经过实地调研,我们发现这样一个全模式的社会治理仍存在不少的问题,其中最突出的,莫属法治化的严重不足。从理论逻辑层面来分析,网格化社会治理法治化,以相对人中心主义为主轴,体现了“差序格局”的社会背景,本质上为政府和公民之间的“合作网络治理”。
- 陈建科
- 关键词：网格化逻辑层中心主义
- 让法治成为一种信仰
- 2015年
- 信仰的力量是无穷的。从信仰的社会功能来讲,法治信仰发挥着稳定社会秩序、维护社会伦理价值和力图根本解决人生问题的作用。法治信仰的实质是法律至上。选择法律至上,是历史经验的验证,是解决现实问题和担当未来使命的选择,是国家权力归属以及市场经济的必然逻辑结果。法治不仅应当形式上被信仰,而且应当是一种民主政体下的美德,一种政治自由,一种人文关怀。让法治成为一种信仰,工作涉及方方面面,最重要的就是信仰形式或仪式的外在强化,违宪审查机制的激活以及法治宣传特别是饭碗与兴趣分开意义上的法治宣传。
- 杨小军陈建科
- 关键词：法治信仰法律至上
- 编制、分类与赋权:网格治理规范化的路径考量
- 2020年
- 2003年以来,力图实现“一张网格管治理”的网格治理风靡全国,至今热度不减,然而热闹非凡的技术运用却掩盖了网格治理的体制机制创新。为了使得网格治理规范化,有必要从编制、分类和赋权三个核心要素,对网格治理涉及的重大理论和实践问题进行辨析和重新定向。网格治理的机构编制,形成了行政编、事业编和影子雇员的同心圆结构,编制问题主要通过结构调整解决。网格划分的纵向贯穿度和横向覆盖度由窄到宽不断发展各不相同,同时要考虑条块联动和多元主体协同。网格赋权,应当是不可替代的,遵循必要性约束,应当在实体与程序、内容与效果上都是确定的,接受明确性指引,应当在同一主体的权责之间、相同权责的层级之间保持一致,实现对等性均衡。
- 陈建科赖学滟
- 关键词：网格划分
- 地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析
- 2015年
- 对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。
- 陈建科
- 关键词：地方政府行政审批法律依据
- 强化集成联动 助力自贸试验区更好发挥溢出效应
- 2023年
- 强化自贸试验区的集成联动效应,对于江苏实施自贸试验区提升战略、推进高水平制度型开放、融入长江经济带和“一带一路”建设,具有重要的促进作用和示范意义。自贸试验区设立以来,江苏省全面开展自贸试验区与其他开放载体的联动创新工作,普遍建立了联动工作机制,有序探索了利益分享机制,持续深化了产业项目合作,制度创新成果实现了双向复制,初步形成了资源共享、优势互补的发展格局。然而,这一过程中,自贸试验区集成联动还面临着产业联动效应有限、政策协同水平不足、平台互动功能不强、人才联动环境不优等内在张力。因此,有必要强化自贸区集成联动效应,推动项目共建、规则对接、平台提升和人才政策创新,促进产业优势全域协同,实现政策赋能全域覆盖,促进开放功能全域联动,助力人才环境全域优化,以更好发挥自贸试验区的溢出效应。
- 陈建科
- 发挥法治对改革的引领和推动作用被引量：4
- 2014年
- 中国有着丰富的变法或者改革历史,党的十八大以后中国改革进程中法治的作用受到更进一步重视。中央全面深化改革领导小组第二次会议强调,凡属重大改革都要于法有据,在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强与相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。
- 杨小军陈建科
- 关键词：法治
- 论行政法之法律保留原则
- 法律保留原则为19世纪末德国行政法鼻祖奥托·迈耶所首创,其产生有着深刻的历史背景,自近代以来发生了重大的变化.这一原则的存在有一定的基础和价值,然而关于法律保留原则的争论从来就没有停止过,尤其是关于何为法律保留原则,法律...
- 陈建科
- 关键词：行政法法律保留原则
