徐键
- 作品数：27 被引量：225H指数：10
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- 发文基金：国家社会科学基金上海市哲学社会科学规划课题上海市法学会青年法学课题更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理医药卫生更多>>
- 制造型企业产城融合项目投资风险研究--CWCZ项目案例研究
- 本文在产城融合研究的基础上，通过分析研究产城融合项目的重要模式和代表项目，结合目前我国产城融合发展的现状和主要特点，分析了制造型企业参与产城融合项目的优劣势。同时对目前应用较为广泛的风险管理方法和房地产企业常用的风险管理...
- 徐键
- 论成片开发征收中公共利益的规范内涵与认定优化被引量：1
- 2023年
- 采用理论分析法和规范分析法,对成片开发征收中公共利益的规范内涵与认定机制进行探讨。研究发现:修改后的《中华人民共和国土地管理法》将符合特定条件的成片开发纳入公益需要的情形。成片开发是否符合公益要件取决于其是否具备“空间、规划、审批、标准”4个规范要素。具备规范要素的成片开发构成公益需要的一种情形,转化为可实施征收的规范意义上的成片开发。成片开发征收中公共利益的规范内涵体现在成片开发的规划相符性、政府组织性与用途综合性。但现行规则似乎仅承载着“缩小征地范围”的功能,而未能形成一种公益的认定机制。研究认为:为防止成片开发征收偏离公益轨道,在程序上,有必要将省级以上政府的批准程序改造为公益认定程序,强化省级以上政府的公益论证职责;在标准上,应当对成片开发征收进行类型化,合理确定最低公益性用地比例;在公益实现方式上,明确集体经营性建设用地入市方式的优先性。
- 周涵睿徐键
- 关键词：土地征收公共利益
- 分税制下的财权集中配置:过程及其影响被引量：12
- 2012年
- 财政危机促成了1978年以来的两次财政改革。分散化导向的包干制改革,激励了地方的财政汲取动力,但合约式分成模式下的不确定因素,使改革没有产生预期的效果。分税制改革实现了财权的再集中,中央的财政能力得以充实。为了维持财政的自主性,在税收分享机制外,地方政府努力寻求通过预算外收入和政府性债务提高财政能力。中央政府在维护法制统一的前提下,以规范化的思路去容纳和整合地方的利益诉求。分税制改革一定程度上促成了中央与地方之间的制度性妥协;财税法律主义的理念,也得到了进一步的强化。
- 徐键
- 关键词：财权配置分税制
- 论多阶段行政行为中前阶段行为的可诉性——基于典型案例的研究被引量：24
- 2017年
- 在多阶段行政行为中,前阶段行为只向后阶段行为机关作出,不具有外部效力;行政相对人只能就最后阶段行为提起诉讼。针对例外情形,典型案例在外部效力和行为效果两个层面上,形成了判断多阶段行政行为中前阶段行为是否可诉的基本思路。单纯从行为效果的角度判断前阶段行为是否可诉,不符合法律责任的制度性分担规则。但基于救济权利的保障目的,指导性案例22号的思路一定程度上可以解决个别领域中行政相对人的救济权利难以得到有效保障的制度性和现实性障碍。
- 徐键
- 关键词：受案范围外部效力
- 修订《政府采购法》 推动政府采购市场制度规则的统一被引量：3
- 2022年
- 本文提出,新近公布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》从采购主体、采购范围、采购方式等方面展开系统论证和修订,尤其是将工程项目采购整体纳入了调整范围,有助于推动政府采购市场制度规则的统一,助力全国统一大市场建设。政府采购是一种引入市场竞争机制的财政支出活动。政府采购市场因其庞大的规模构成了全国统一大市场的重要组成部分。中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出,要加快建立全国统一的市场制度规则。
- 徐键
- 关键词：征求意见稿财政支出政府采购市场修订草案《政府采购法》
- 论城市化背景下的房屋租赁法律规制被引量：1
- 2012年
- 租赁权是公民的一项重要民事权利,同时,在契约自由原则下,第三方不得恣意干涉契约当事人自由意志形成的合意。这些理念与原则,拒斥着公权力在房屋租赁关系中的介入。近年来城市化的力量不断地冲击传统的法的秩序,对公共的健康与安全及社会福祉的关切,推动了土地利用规制的产生。这种规制的转接效应促成了房屋租赁契约的社会化。在公众健康的保障、建筑安全的防护与良好生活环境的维持等方面所形成的技术性标准,构成了在城市化背景下房屋租赁法律规制的新主要内容。
- 徐键
- 关键词：房屋租赁契约自由城市化规制
- 行政裁决:地方政府的制度推力被引量：22
- 2012年
- 在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定。但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁。行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定。地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定。但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定。有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决。其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多。这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身。从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行。其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷。统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞;地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比。当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究。
- 叶必丰徐键虞青松
- 关键词：行政裁决法律实施地方政府
- 建设用地国有制的逻辑、挑战及变革
- 2017年
- 我国实行土地的国家和集体二元公有制。但集体土地被立法有例外地设定了建设使用的禁止——除宅基地、乡镇企业用地及乡村公益用地外,任何单位和个人只能申请国有土地进行建设使用(《土地管理法》第43条)。由此,在效果上确立了有例外的建设用地国有制。制度安排有其特定的历史背景、制度预期和立法技术的权衡考虑,但建设用地国有制已然成为现行土地制度最大的争议之一。为此,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
- 徐键
- 关键词：国有制《土地管理法》土地使用制度改革集体所有制权力性建设用地
- 相对人不履行行政协议的解决路径被引量：12
- 2020年
- 行政协议对当事双方具有受法律保护的拘束力。当相对人不履行协议时,因协议的高权性及行政诉讼的单向性,行政机关无法寻求诉讼解决;又因协议的对等性,行政机关也不能强制执行或申请法院强制执行。司法解释确定的转介强制执行,容许行政机关另行作出要求协议相对人履行协议的书面决定,进而申请法院强制执行。因协议关系的对等性及“两种行为并行禁止原则”,转介强制执行的正当性并不充分。根据功能及基础关系,行政协议可以分为等级关系协议和对等关系协议。等级关系协议旨在通过对具体行政行为的替代来便宜地实现行政目的,相对人的不履行将使该目的落空,行政机关应回转至原有的具体行政行为模式。对等关系协议旨在通过公私合作共同履行行政职责,当相对人不履行协议时,应根据不履约是否影响协议目的分别加以处理。
- 徐键
- 关键词：行政协议
- 论跨地区水生态补偿的法制协调机制——以新安江流域生态补偿为中心的思考被引量：26
- 2012年
- 跨地区水生态补偿,以受益者负担为原则,是流域下游水生态受益地区向流域上游水生态保护建设地区实施补偿的一种活动。它旨在通过利益驱动机制、激励机制和协调机制,协调地区之间的生态保护和利益冲突,最终实现保护生态的共同目的。作为跨域治理的具体形态,跨地区水生态补偿主要有支配性治理和区域合作治理两种模式。在实践中,基于执行落差和实施范围的限制,支配性治理模式并不高效;由于利益的高度分化,区域合作治理模式同样面临诸多现实困难。新安江流域生态补偿机制融合了区域合作的自愿要素和来自中央政府的执行强制要素,展示了一种新的有效的跨地区水生态补偿法制协调机制。
- 徐键
- 关键词：生态补偿财政转移支付法制协调
