张新光
- 作品数：165 被引量：520H指数：11
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- 相关领域：经济管理政治法律社会学历史地理更多>>
- 我国乡镇政府职能转变的演进路径及体制障碍被引量：3
- 2007年
- 我国乡镇改革的核心是转变政府职能,但至今我们对乡镇政府职能转变的认识和实践都还没有跟上形势发展的需要,乡镇仍然存在着越位、错位和缺位的情况。本文重点结合河南省于1983年、1992、1998年、2001年、2005年分别进行5次乡镇机构改革的实际效果,从“文本制度”分析比较与实践互动的多维视角,探讨制约我国乡镇政府职能转变的体制障碍及人为因素。
- 张新光
- 关键词：乡镇政府改革实证研究
- 关于现代世界农业发展规律的思考被引量：1
- 2008年
- 20世纪以来的100多年,世界农业发展的基本趋势和主要特征是高度的商业化、资本化、规模化、专业化、区域化、工厂化、知识化、社会化、国际化交织在一起,极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率和国际市场竞争力。历史经验表明,农业现代化的实质和核心是化"农",就是农民比重大幅减少、农业比重大幅下降、城市化水平大幅提高的过程,资本参与利润平均化的规律与国家支持保护农业的政策是并行不悖的。当前我国面临的两大实践难题是,如何实现小农制与现代农业的有效衔接,如何培育农业资本的生成机制,归结起来就是"人往哪里去"和"钱从哪里来"的问题,而解决问题的根本出路在于发展资本农业和外向型经济。
- 张新光
- 关键词：现代农业小农制资本农业利润率平均化农业保护政策
- 切莫急于考虑延长职工退休年龄
- 2006年
- 退休年龄问题是社会的一根敏感神经,涉及社会公平、社会保障、就业问题等,是一项复杂的系统工程。法定退休年龄是否延迟要充分调研,考虑各方意愿,把民意放在第一位,而不是首先想到某些利益集团的利益,切不可用行政力量强制执行一项尚处于争议中的社会政策。最近有学者再次建议适当延长劳动者退休年龄,就此,我们约请到河南、北京、上海的学者共同探讨这一话题。
- 张新光
- 关键词：退休年龄职工退休养老基金社会保险基金养老保险基金
- 乡镇基层政府:推进决策科学化民主化的重要突破口被引量：1
- 2007年
- 乡镇作为我国一个相对独立的政治、经济、社会和文化单元,是整个国家权力结构中的重要组成部分。决策主体的多元性和主导性,决策内容的综合性和无序性,决策制定和实施的不确定性和政治风险性以及决策监督机制的封闭性和滞后性,是乡镇基层政府决策机制的主要特征。目前我国在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上,乡镇处在农村改革的最前哨,是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军;乡镇基层政府决策直接面向广大农民群众,它可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度统一起来,是推进我国决策科学化民主化的基础性环节和重要突破口。
- 李俊张新光
- 关键词：乡镇政府民主化实证研究
- 马恩关于小农制历史命运的科学论断过时了吗——对19世纪末20世纪初以来有关讨论的回顾被引量：3
- 2008年
- 自19世纪末和20世纪初以来的100多年,国际理论界一直围绕"小农制趋于衰亡"和"小农经济富有生命力"的认识分歧争执不下。近年来,国内学术界又平添了关于中国农村实行家庭承包制是前进还是倒退,它与人民公社体制下的大集体农业生产经营方式孰优孰劣的争论。事实上,现代西方资本主义国家的农业发展历史已经表明,大农场(户)排挤小农场(户)是不可逆转的客观规律,当今世界上根本不存在所谓"小农经济的理想国"。我国下一步如何实现小农制与现代农业的有效衔接,已成为理论界和政府部门亟待深入研究的一个重大实践课题。
- 张新光
- 关键词：小农资本集中社会化服务
- 中国乡镇改革的历史阶段划分与现实问题研究被引量：9
- 2006年
- 中国历史上乡镇建制经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”和“政党制”下的多次变革,期间或延续或中断、或重视或忽略、或继承或革新,且表现为地域性、宗法性、自治性、零散性、非固定性等等特征。可以说,迄今世界上还没有哪一个国家的乡镇政权像中国这样频繁变动、混乱无序。当前我国乡镇改革的实质和核心问题是,重点解决政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节的问题,建立精干高效的农村行政管理体制和公共财政制度,提高社会管理和服务水平。
- 张新光
- 好钢要用在刀刃上
- 2004年
- 我们平常所说的转移支付,实际上指的是政府间转移支付制度。根据统一规定划分收支后,通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度,以实现各地公共服务趋于均等化。可以说,转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。但是,在全国人大常委会日前讨论国家审计署近两年来的审计报告时,暴露出中央财政的转移支付问题丛生,表现出的特点就是明显的不确定性和缺乏科学性,资金使用中存在着严重的盲目性,几千亿元的转移支付专项资金的使用缺乏计划和规范,不能不让人为之吃惊。可以这么说,转移支付中出现的问题不仅是个经济问题,更是个政治问题。那么如何规范中央转移支付制度呢?本刊邀请到安徽、湖北、河南的学者从不同侧面共同探讨这一话题。
- 张新光
- 关键词：转移支付制度预算外资金财政转移支付转移支付财政征收成本
- 当前中国农村改革进程的基本判断与前瞻被引量：16
- 2006年
- 中共十六大以来,中国农村改革发展的一条主线是“多予、少取、放活”。目前,农村税费改革已取得了阶段性进展,国民收入分配结构和财政支出结构正向农村地区倾斜,“三农”问题初步得到缓解,中国在总体上进入“后农业税时代”和“工业反哺农业,城市支持农村”的新的发展阶段。今后中国深化农村改革的重点、难点是,逐步消除城乡二元体制对经济社会协调发展所造成的瓶颈制约,从根本上解决“三农”问题的深层次矛盾和体制性障碍;其最大的突破口是加快推进农村综合配套改革,进一步搞好“放活”,充分发挥农民的市场主体地位和作用,激发农民自我发展和自我积累的巨大潜能,不断提高和增强农业及农村经济发展的内在活力。
- 张新光
- 关键词：农村综合改革放活
- 20世纪以来世界农业发展中几个带有规律性的问题
- 2008年
- 欧洲工业革命发生以前．世界各国和各个地区普遍存在着一种“低投入——低产出”的维生型小农经济．这既是一种古老的历史现象．也是一种广泛的国际现象。马克思指出：“这种小农生产方式是以土地及其他生产资料的分散为前提的．即人口的最大多数生活在农村，占统治地位的，不是社会劳动，而是孤立劳动：在这种情况下，财富和再生产的发展．
- 张新光
- 关键词：世界农业发展小农生产方式社会劳动历史现象小农经济统治地位
- 马克思主义小农经济理论及其现实意义被引量：5
- 2011年
- 科学界定"小农"概念是认识和把握小农经济形态变化的前提,也是解开整个问题的一把钥匙。经典马克思主义关于资本主义生产方式下的小农经济必然趋于衰亡的科学论断并未过时,中国目前实行以家庭承包经营为主体的超小型"自给自足式农户经济"与西方发达国家超大型的"赢利性家庭农场"并不是同一个概念,二者不可相提并论、混为一谈。世界历史经验表明,现代农业产业体系生产—加工—销售的"纵向一体化",一般是以农场规模不断扩大的"横向一体化"为基础而形成的,二者交融互补、相伴而行,根本不存在孰优孰劣、互相排斥的问题。在今后相当长的一个时期,中国九亿多农民与土地分离的速度和规模将在很大程度上决定着农业现代化乃至整个现代化实现的程度与水平。
- 张新光
- 关键词：马克思主义小农现代农业
