邓淑莲
- 作品数：70 被引量：386H指数：13
- 供职机构：上海财经大学公共经济与管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金浙江省哲学社会科学规划课题浙江省高校人文社科重点研究基地项目更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学文化科学更多>>
- 省以下地方政府支出责任划分理论、挑战与政策建议被引量：5
- 2016年
- 财政支出责任划分是建立健全现代财政制度的一个切入点,而省以下地方政府间的支出责任划分是改进财政资源在不同财政层级间配置的核心。本文围绕政府间支出责任应该怎样划分的功能理论和政府间支出责任为什么会这样划分的立法理论,在回顾河北、广东等地方政府试点改革进展的基础上分析了省以下地方政府间财政支出责任划分改革可能面临的五大挑战,认为从立法理论角度思考如何制定支出责任划分方案是改革成功的关键。文章最后提出了进一步深化支出责任划分改革的三点政策建议和两个配套改革措施。
- 吕凯波邓淑莲
- 关键词：地方政府支出责任划分
- 聚焦项目支出绩效评价管理新规被引量：2
- 2020年
- 背景材料:为全面实施预算绩效管理,建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益,财政部近日印发《项目支出绩效评价管理办法》(以下简称《办法》),适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。《办法》规定,绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式,三者各有侧重,相互衔接。单位自评由项目单位自主实施,即"谁支出、谁自评"。
- 邓淑莲杨志安杨志安徐志曹堂哲吴进进
- 关键词：主权财富基金国有资本经营预算预算绩效管理政府购买服务绩效评价
- 地方政府债务风险控制的国际经验及启示被引量：37
- 2013年
- 债务风险控制是地方政府债务管理的核心,也是当前中国地方债务管理中迫切需要解决的问题。迄今国际上使用的债务风险控制机制归纳起来有行政控制、市场控制、规则控制和合作协商控制四种。根据国际经验,结合我国的实际情况,我国地方债务风险控制机制的选择应抛弃行政控制方式,选择规则控制机制,并逐步创造条件,向市场控制机制过渡和转变。
- 邓淑莲彭军
- 关键词：地方债务债务风险
- 预算透明评价标准研究被引量：20
- 2007年
- 预算公开透明是公共预算的本质要求,是纳税者知情权的重要保证,是实现良好政府治理的前提。预算公开透明意味着整个预算过程的公开透明。如何评价和衡量预算过程的公开透明是预算公开透明研究的关键,也是现有文献的薄弱之处。本文从公共预算的公共性、完整性、效率性和具体性出发,研究预算透明的衡量标准,为政府部门实行公开透明的预算,为立法部门和公众评价政府活动提供依据。
- 邓淑莲
- 关键词：公共预算预算过程
- 官员晋升、部门权力与预算透明度
- 本研究关注官员晋升、部门权力强弱对中国各省部门预算透明度得分差异的影响。利用2012年上海财经大学财政透明度项目组对31省共868个政府部门的预算公开情况进行评估的信息,探讨了官员晋升、部门权力强弱对部门预算透明度得分的...
- 邓淑莲庞保庆
- 关键词：部门预算预算透明度官员晋升
- 文献传递
- 跨年度预算平衡机制与中期预算框架是否是一回事?被引量：5
- 2015年
- 我国新《预算法》规定，自2015年1月1日起，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。对这样一个新的预算名词，无论学界，还是地方政府，都难以理解其中的含义，更不用说如何实行了。学界有一种观点认为。跨年度预算平衡机制与中期预算框架类似，甚至就是一回事。但仔细品味。发现二者是根本不同的两种预算机制。
- 邓淑莲
- 关键词：中期预算框架年度预算地方政府《预算法》预算机制
- 控制地方政府发债风险需要加强制度建设被引量：2
- 2010年
- 关于地方政府能否发债的问题一直以来颇有争议。反对者认为，在日前中国地方政府的各种财务约束没有有效建立的情况下，允许地方政府发债无疑于养虎为患，风险大于收益。
- 邓淑莲彭军
- 关键词：财务约束反对者
- 政府权力再“瘦身”:如何做实?
- 2014年
- 背景材料：2014年4月22日，国务院发出《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（以下简称《通知》），决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理。《通知》指出，此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项，并强调清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施．该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可．将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别．规范行政管理行为，促进依法行政．推进政府职能转变．
- 邓淑莲翟继光王丛虎王飞阮静
- 关键词：政府权力瘦身行政审批事项行政管理行为政府职能转变《通知》
- 国家治理现代化背景下的政府预算收支分类体系研究被引量：3
- 2020年
- 作为政府预算制度中的关键模块,科学完善的预算收支分类体系对于实现国家治理现代化,不可或缺。本文首先基于预算的功能视角,探讨现代预算收支分类体系的基本框架。在此基础上,考察我国当前的政府预算收支分类体系,发现存在以下问题:政府预算收支分类科目的内容覆盖不够全面、分类标准不统一;将部门预算支出划分为项目时采用的方法不合理;现行《预算法》规定的预算支出分类方式较为单一。这些问题影响了预算功能的有效发挥。因此,建议规范、完善政府预算收入分类科目和支出功能分类科目设计;全面构建"以结果为基础的项目",发挥预算作为政策实施工具的作用;增加预算收支分类体系中的分类方式以筑牢国家治理现代化的民主基础。
- 孙硕邓淑莲
- 关键词：项目支出预算
- 中国省级财政透明度的变化趋势、原因及建议被引量：2
- 2014年
- 通过对2009-2013年我国31个省级政府财政透明度的调查和评估,我们发现我国省级财政透明度逐年上升,但整体水平依然很低;各省份(1)特别是排名前列省份财政透明度的跨年度变化较大;省际间财政透明度差距较大,且呈现先缩小后扩大的趋势。我们认为,与财政信息公开相关的法规制度方面的进展和不足是解释省级财政透明度变化趋势的重要因素。为进一步提高省级财政透明度,我们建议:修订现行有关信息公开的法律法规;在《中华人民共和国预算法》中明确预算公开的法律界限;进一步加强中央政府的示范和推动作用,将财政信息公开纳入政府绩效考核体系。
- 温娇秀邓淑莲杨丹芳
- 关键词：省级政府财政透明度
