曹海林
- 作品数：64 被引量：956H指数：16
- 供职机构：河海大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中央高校基本科研业务费专项资金江苏省教育厅哲学社会科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理社会学政治法律环境科学与工程更多>>
- 涉农行政管理方式创新从何处发力被引量：1
- 2014年
- 中央农村工作会议提出，加快转变政府职能，积极推进涉农行政管理方式创新。这是新时期全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要保证。近年来，我国农村行政管理领域的改革已取得一定成效，但政府与市场、政府与农民之间的关系还未完全理顺，行政管理方式还不太适应农村经济社会新形势的问题依然十分突出。为此，在全面深化农村改革进程中，推进涉农行政管理方式创新，必须从以下三个方面着重发力。
- 曹海林
- 关键词：行政管理方式转变政府职能农村经济社会农业现代化管理领域
- 赋能型增长与嵌入式发展:脱贫地区特色小镇何以从帮“扶贫”转向助“振兴”——基于陕西省石泉县“金蚕小镇”的实地调查被引量：1
- 2024年
- 精准扶贫时期,在产业扶贫政策推动下,中西部地区兴起特色小镇建设热潮。随着脱贫攻坚任务胜利完成,这些特色小镇的角色能否从帮“扶贫”转向助“振兴”,关系着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从调研来看,大多数特色小镇在脱贫攻坚结束后并未实现可持续发展。一方面,是因为其长期依赖外部扶持,自身发展能力严重不足;另一方面,是由于其未能真正融入乡土社会,难以适应乡村振兴的要求。陕西省石泉县“金蚕小镇”的实践经验表明,赋能型增长与嵌入式发展能够有效应对当前脱贫地区特色小镇面临的“只能帮扶贫,难以助振兴”的发展困境。其中,赋能型增长主要通过对特色小镇的制度、经济、服务、人才方面进行赋能,为其从帮“扶贫”转向助“振兴”奠定基础;嵌入式发展则为特色小镇参与主体、产业协同、文化创新、数字技术等融入乡村社会建立起沟通桥梁,为其从帮“扶贫”转向助“振兴”提供了实现路径。
- 曹海林何经纬
- 关键词：脱贫攻坚
- 乡村治理视域下的公共文化服务:功能定位与实践路向被引量：20
- 2022年
- 因文化符码的嵌入,乡村公共文化服务涉及宏观价值引导、中观符号建构、微观仪式组织三层价值链条,理应在乡村社会充分发挥价值引流、共识建构、合作深化和行动规束的“软治理”功能。受旨向偏离和惯性束缚,乡村公共文化服务在实施过程中存在将价值引流曲解为文化救赎、将情境建构局限于设施配套、将文化互动寄托于行政整合、将行动规束转化为道德说教的实践偏差,其应然效能暂未有效发挥。对此,应着眼实施乡村振兴的政策背景与丰富乡村治理工具的现实需要,以文化治理的高度推进服务供给实践的纠偏,将公共文化服务作为调节乡村文化生态、进而重塑乡村社会秩序的重要载体,以内外价值互嵌推进供给旨向的回归,以文化仪式推送强化情境共识的建构,以文化主体参与锻造合作共治的自觉,以行动价值传播激发公共规则的生成。
- 曹海林任贵州
- 关键词：乡村治理公共文化服务
- “项目进村”实施中的行政能力、产业推进与村民收益被引量：2
- 2023年
- “项目进村”是当前各地推动乡村全面振兴普遍依托的一种基层治理方式。本文案例表明,乡镇政府在“项目进村”实施中普遍存在着行政能力弱化的问题,具体体现在资源汲取偏离公益性、项目分配具有选择性、财政供给的策略性过强及村序协调趋于被动,从而导致产业发展空间萎缩、村庄之间分化加剧、村民收益受到损害和村庄内部矛盾纠纷等社会后果。究其根源,这既受到乡镇政府财权与事权不匹配的影响,又与指标考核体系下的政绩导向、项目实施中的监督缺位以及调动社会力量参与时滋生的合谋行为等相关。基于此,应当优化乡镇政府财政结构、建立弹性化考核机制、加强对项目实施的监督管理、及时推进对村庄秩序的协调,从而推动产业发展和村集体增收,助力乡村振兴。
- 曹海林周全
- 乡村振兴视角下“项目进村”政策执行偏差及其矫正被引量：4
- 2023年
- 政策准确执行是政策初衷得以充分实现、乡村振兴取得有效进展的重要保证,同时乡村振兴战略也对高质量推进“项目进村”政策的准确执行提出了新要求。苏中D镇“示范村”创建项目的案例事实表明,“项目进村”中的政策执行呈现机械执行、象征执行、偏向执行和变异执行等表征,这造成村庄自主性塑造空间被挤压、公共资源被分利秩序侵蚀、基层治理能力弱化和基层政权公信力受到冲击等后果。在全面推进乡村振兴战略的背景下,政策执行偏差的产生既与政策执行主体承受多重督查压力的现实处境、政策目标群体公共性培育缺失等主观因素密切相关,又受政策预期与基层实践的现实冲突、乡村特定政策执行环境等客观因素的影响。契合实践需求优化政策设计、规范督查流程助推政策有效执行、强化公共性培育促进政策正向执行、党建引领改善政策执行环境则是乡村振兴背景下矫正“项目进村”政策执行偏差的策略选择。
- 曹海林吕安丽
- 关键词：政策执行偏差
- “闹大”与“柔化”:民间环保组织的行动策略——以绿色潇湘为例被引量：21
- 2018年
- 民间环保组织的行动使命是力求通过与地方政府建构"合作"关系来协助治理日渐严峻的环境问题。基于对"绿色潇湘"这一民间环保组织的研究发现,民间环保组织要获得与地方政府"合作"机会,进而配合地方政府对环境问题实施有效治理策略,一般会采取"闹大"与"柔化"相结合的行动策略。为了协助配合地方政府开展环境治理行动,民间环保组织基于新媒体平台开展"线上造势"、借助志愿者行动"线下做事"、契合政策导向"顺势而为"实施"闹大"策略。为了维持与地方政府的有效合作,民间环保组织秉持"站在政府对面而非对立面"的谋划合作、"唱白脸和唱红脸"的双面配合、"做阳谋而不做阴谋"的提出问题、"本地人解决本地问题"的处事方式的"柔化"策略。"柔化"是"闹大"的延续,是在有限的政治空间内寻找最大利益平衡点的行动策略转型,进而推动环境治理实践取得成效。
- 曹海林王园妮
- 关键词：民间环保组织
- 失衡的引擎:农民经济合作组织发展困境之根被引量：3
- 2012年
- 我国经济社会环境以及农业、农民的固有特性决定了农民经济合作组织的发展亟需市场推动和政府引导双重引擎。20世纪中期以来,政府权力的过度介入以及市场化力量的严重缺位必然造成农民经济合作组织发展的双重引擎严重失衡,从而导致农民经济合作组织的畸变发展。从"卷入式参与"向"权利型合作"转变是农民经济合作组织发展走出困境的突破进路,这一转变要求双重引擎的均衡运作并进行新的策略安排。
- 曹海林
- 关键词：农民经济合作组织政府引导
- 社区治理共同体建设的内在机理及其实践路径被引量：39
- 2021年
- 构建社区治理共同体是提升国家治理效能的关键环节。社区治理共同体建设通过联结“利益—情感—文化”,为居民提供非利益本位的交往空间,满足人们的社会情感需求,培育和提升居民对社区的归属感、获得感和安全感,进而推进社区基层治理能力现代化。当前,利益碎片化、情感弱化和文化异化等是社区治理共同体建设面临的主要挑战。对此,需要构建融利益整合、情感重塑与文化导向为一体的发展机制,促进人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体的实现。
- 张艳曹海林
- 村庄治理：权力重构与模式选择——基于苏北窑村公共权力构造实践的反思
- 20世纪90年代以来，村治研究的重心从民主问题转向治理问题引发了学术界的激烈争论，其实，学术争论的实质却远远超出村民自治制度本身对于乡村社会的政治意义，它的反思触角已经深深触及到了乡村社会治理的制度安排与模式选择等深层次...
- 曹海林
- “项目进村”乡镇政府选择性供给的后果及其矫正被引量：30
- 2018年
- 乡镇政府在"项目进村"安排中普遍存在选择性供给现象。Z省X镇村道改造的案例事实表明,乡镇政府的选择性供给行为,既是对后农业税时期"财紧权虚"现实的处境使然,又与进村项目带动起的"逐利塑权"固化思维紧密相关。乡镇政府在"项目进村"中的惯性行政逻辑极易造成村庄间分化发展、内部紧张、权力结构异化、信任危机等社会后果。改革完善财政及行政体制、改革农村公共品投入机制、利用新媒体实现信息共建共享、增设自下而上监督机制以及激活农村内生发展动力则是矫正乡镇政府选择性供给的策略选择。
- 曹海林俞辉
- 关键词：乡镇政府
