北京林业大学生态法研究中心
- 作品数：37 被引量：186H指数：10
- 相关作者：姚贝更多>>
- 相关机构：中国农业大学土地科学与技术学院中国社会科学院法学研究所更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：政治法律环境科学与工程农业科学文化科学更多>>
- 论我国政府环境问责的乱象及其应对——写在新《环境保护法》实施之初被引量：14
- 2015年
- 政府环境问责是确保环境法治体系良好运行不可或缺且行之有效的倒逼机制。然而,在我国的政府环境问责实践中,普遍存在"重企业主体责任,轻政府监管责任"、"重基层直接责任,轻部门主管责任"、"重环保主管部门责任,轻环保分管部门责任"、"重环境监管责任,轻党政领导责任"等问题,且有政治责任法律化和法律责任政治化等乱象,以致政府环境问责缺位、错位、失衡等方面的问题日趋严重。为走出当前困境,我国应按照职责明晰、权责一致、党政同责、各担其责、终身追责、依法问责、公平问责和尽职免责的原则,健全和完善政府环境责任规则,强化政府环境问责,大力推进生态文明法治建设。
- 杨朝霞张晓宁
- 关键词：政府责任法律责任政治责任环境保护法
- 环境公益诉讼的实体权利基础和起诉序位——兼谈自然资源权和环境权的创设
- 2013年
- 同由多个人身、财产私益所构成的环境众益不同,环境公益是指作为生态产品的环境因具有资源供给、人居保障和生态调节等生态服务功能而承载的利益,其具有典型的公共属性。当下法律框架下民事制度、行政制度和诉讼制度保护环境公益的不足,为自然资源权、环境权的创设和环境公益诉讼制度的确立提供了必要性上的证明。环境权是指公民等享有良好环境的权利,包括清洁空气权、清洁水体权、安宁权、采光权、通风权和景观权等。自然资源权主要包括自然资源所有权、自然资源使用权、自然资源取用权和自然资源排用权(排污权)。环境权、自然资源国家所有权和诉讼信托理论,为环境公益诉讼提供了权利依据和理论基础。依此而言,我国的环境公益诉讼,包括公益性环境权诉讼、自然资源所有权诉讼和环境权信托诉讼等类型。从理论上看,环境公益诉讼起诉序位的设置,应依实体权利基础的不同而作相应安排。不过,在环境司法阻力重重的当下,应以及时、有效维护环境公益为原则,不可僵化。今后,应以环境公益诉讼为抓手,充分释放和发挥环境司法的作用,推进生态文明建设。
- 杨朝霞
- 关键词：环境公益诉讼生态服务功能环境权自然资源权
- “尴尬环保部”何以成为热词被引量：1
- 2014年
- 在2013年7月举行的首场“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上，环保部部长周生贤调侃中国的环保部是世界四大尴尬部门之一。一石激起干层浪，“尴尬环保部”一跃成为广受社会各界关注和讨论的热词。随后，中共十八届三中全会决定也指出，要改革中国的生态环境保护管理体制。那么，中国的环保体制究竟出了什么问题？环保部门到底遭遇怎样的尴尬？又该如何破解这种尴尬呢？
- 杨朝霞姚贝
- 关键词：环保部门尴尬教育系列三中全会
- 破解生态文明法制建设的五大挑战
- 2013年
- 古人云：“小智治事，中智用人，大智立法。”站在向生态文明转型的高度，立足于当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，找出制约我国生态文明法制建设面临的主要挑战，并制定破解的根本对策，是必要而紧迫的。
- 杨朝霞
- 关键词：生态文明法制建设文明转型资源约束环境污染生态系统
- 关于革除滥食野生动物陋习的修法建议被引量：5
- 2020年
- 革除滥食野生动物陋习是一项复杂的系统工程,务必站在生态文明、生物安全、健康中国、小康生活和社会公平的高度进行统筹兼顾和全面协调。建议国家有关部门在全面调查,统筹兼顾,做好平衡的前提下,有序推进《决定》的稳步实施和《野生动物保护法》的理性修改。特别是要以"禁食动物""可食动物""其他动物"的三分法和疫情防控特殊时期、非疫情平常时期的二分法为基础,在尊重常识、常情、常理的基础上,制定宽严相济的野生动物禁食制度。具体而言,陆生野生动物的禁食问题可表达为:(1)非疫情的平常时期:禁止食用"黑名单"动物+可以食用"白名单"动物+倡导不予食用其他动物;(2)疫情防控的特殊时期:禁止食用("黑名单"动物+其他动物)+可以食用"白名单"动物。当前,要尽快出台配套的禁食"黑白"名单,修订《畜禽遗传资源目录》等有关名录和名单。建议妥善处理《野生动物保护法》与《传染病防治法》《生物安全法》《动物防疫法》的分工与衔接关系;将野生动物人工繁育普通许可改为特许制度;建立林草部门与市场、农业、交通、公安等部门之间的长效协作机制,充分释放行政监管的作用,全力打击"非法",有效保护"合法"。
- 杨朝霞
- 关键词：畜禽遗传资源陆生野生动物行政监管白名单
- 生态文明法制建设的五大挑战被引量：1
- 2013年
- 古人云：“小智治事，中智用人，大智立法。”站在向生态文明转型的高度，立足于当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，找出制约我国生态文明法制建设面临的主要挑战，并制定破解的根本对策，是必要而紧迫的。
- 杨朝霞
- 关键词：生态文明法制建设文明转型资源约束环境污染生态系统
- 环境权:生态文明时代的标志性权利被引量：7
- 2012年
- “文明”一词在我国最早见于先秦，如《易传·文言》：“见龙在天，天下文明。”文明经常与物质条件的进步和道德水准的提高紧密相连，总是意味着进步和光明，而与黑暗、野蛮、蒙昧、落后相对立。人类社会的发展史，实际上就是一部人类文明的变迁史。迄今为止，人类先后经历了农业文明、工业文明等文明形态，现在正走进建设生态文明的新时代。
- 杨朝霞
- 关键词：标志性环境权权利人类文明农业文明
- 生态文明建设观的框架和要点——兼谈环境、资源与生态的法学辨析被引量：17
- 2018年
- 当前,对生态文明建设的内涵,还有诸多认识模糊乃至理解错误之处,亟待理论上能正本清源,在全社会树立科学、系统的生态文明建设观。建设生态文明,第一要义是发展,只有发展才能从根本上解决人与自然的问题,早日实现美丽中国梦;根本立场是以人为本,以公平满足人民日益增长的优质生态产品需要为根本目的,并以保障公民环境权为核心,兼顾生存权和发展权;核心任务是确保生态产品在环境良好、资源永续和生态健康三个方面的持续有效供给;精髓是绿色发展,基本要求维护"社会—经济—自然"复合生态系统中人口生产、物质生产和生态生产之间的动态平衡,以实现生产发达、生活幸福和生态良好的"三生共赢";主要方法是生态化,按照复合生态系统管理的要求,对人类社会的理念和实践进行有利于人与自然协调发展的调整和改造;基本途径是生态经济建设、生态政治建设、生态文化建设、生态社会建设和生态环境建设,构建健全完善的生态文明建设体系;主要法宝是法治,关键是建设以《生态文明建设基本法》为龙头、以良法善治为追求的生态文明法治体系。环境、资源和生态是人们基于自然要素所具有的环境支持、资源供给和生态服务的三大功能而对其的三种称谓,即以"用"名"体"。今后,务必以环境、资源、生态之间"一体三用"的辩证关系为逻辑起点和理论基石,全面协调地推进我国的生态文明建设。
- 杨朝霞
- 关键词：生态产品生态化复合生态系统
- 环保监管体制求变
- 2014年
- 为破除现行环境保护管理体制的弊端，有必要以生态系统管理的原理为准则，以实行“独立而统一的环境监管”为目标。
- 杨朝霞
- 关键词：环保生态系统管理环境保护环境监管
- 以生态文明的中国智慧和大国担当 引领全球生物多样性保护
- 2021年
- 联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)以"生态文明:共建地球生命共同体"为主题,旨在为未来十年甚至更长远的全球生物多样性保护设定目标、明确路径,意义重大。10月12日,国家主席习近平以视频方式发表了主旨讲话。讲话高屋建瓴地论述了建设生态文明的理念和原则,分享了中国生物多样性保护的做法和成就,指明了全球生物多样性保护的方向和路径,宣布了我国生物多样性保护和应对气候变化的决心和举措.
- 杨朝霞
- 关键词：生物多样性保护生态文明《生物多样性公约》生命共同体
