教育部人文社会科学研究基金(13YJA630101)
- 作品数：25 被引量：335H指数：11
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- 相关机构：中央财经大学内蒙古财经大学更多>>
- 发文基金：教育部人文社会科学研究基金国家社会科学基金北京市哲学社会科学规划项目更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律更多>>
- 我国PPP法律制度建设的现状、问题及对策被引量：9
- 2017年
- 有效的法律体制是化解PPP项目运营风险,提高PPP项目运作效率的重要保障。然而,目前我国PPP法律制度建设还很不完善,上位法尚未形成,下位法也存在重叠和冲突的现象。文章通过梳理当前PPP的法律制度建设现状,指出了PPP发展中亟待解决的法制问题。鉴于此,从立法进程、监管机构、财政风险防范、民间资本利益保障、地方政府信用、融资体制等方面,为PPP的法律制度建设提出了相应的政策建议。
- 宋樊君温来成
- 关键词：PPP模式法律制度投融资
- PPP产业基金支持“一带一路”建设的财税政策研究被引量：4
- 2017年
- 一、＂一带一路＂战略对基础设施建设的需求
（一）＂一带一路＂战略对基础设施建设的需求现状分析。
1.＂一带一路＂沿线国家概况。＂一带一路＂包含沿线的60多个国家,涵盖世界总人口的六成以上,但GDP不足全球经济总量的30%。
- 温来成孟巍
- 关键词：财税政策基金支持PPP总人口
- 新型城镇化进程中公共住房制度及其财税政策匹配被引量：3
- 2013年
- 在城镇化发展战略中,政府对城镇房地产业的性质认识、界定经历了一个曲折的过程,在一定程度上忽略了房地产业的公共性。现阶段,应明确我国公共住房在国家经济社会发展中的战略地位,建立与公共住房制度相配套的住房公共政策体系,增强公共住房政策执行力,整合公共住房种类,充分发挥公共住房政策的社会功能。我国公共住房及其财税政策目标,应与现阶段经济社会发展水平相适应。应建立第三方独立机构核查机制,提高公共住房政策执行力度,建立公共住房制度和政策效果评价体系。
- 温来成张偲
- 关键词：财税政策财税改革
- 政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管问题研究被引量：97
- 2015年
- 笔者从政府与社会资本合作是财政风险较高的公共服务供给方式,法律约束与道德约束的不足加大了政府与社会资本合作项目的财政风险,目前我国各地大规模推进PPP项目容易产生财政风险等方面,分析了我国在推行政府与社会资本合作(PPP)过程中进行财政风险监管的重要性、紧迫性,归纳、总结了我国现行PPP政策中财政风险监管的现状及问题,认为目前需要重点解决缺乏可执行的操作指南和细则,现有规则难以用于指导实际工作、缺乏硬性约束条件和量化的风险控制指标等难题。笔者在借鉴国际经验的基础上,从建立各级政府专设PPP管理机构和人员,有效监控财政风险,建立科学、全面的PPP项目财政风险监管技术与方法,建立PPP项目财政风险监管业务流程和管理制度,建立PPP项目风险合理的公私分摊机制,管控政府财政风险等方面,提出了加强我国政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管的政策建议。
- 温来成刘洪芳彭羽
- 关键词：监督管理
- 地方政府投融资平台转型探讨——基于平台公司债务风险视角被引量：45
- 2018年
- 地方政府投融资平台的债务风险积聚,是造成地方政府债务风险的重要隐患。虽然地方政府已经剥离了投融资平台债务以及平台公司的政府融资职能,但是投融资平台转型并不能一蹴而就,城投公司债务存量是影响其转型效率的重要因素。在市场化转型时期,有效防范和治理平台公司债务风险,对实现平台公司顺利转型及防范地方政府隐性债务风险具有重要意义。本文利用公开发债的数据深入分析投融资平台转型期面临的主要问题,研究发现"十二五"时期我国各地区的投融资平台风险由中度风险向高风险演变,风险增速呈现递增趋势,平台债务风险的不断积聚值得高度警惕,尤其是西部地区;平台债务风险由高到低依次为西部、东北、中部、东部地区,其债务风险与地区发展水平大致呈现负相关关系;基于平台债务风险的区域积聚现状,未来防范平台债务风险的重点应在区域联防,防范平台风险集中爆发。同时,根据不同地区的情况,应采取具有针对性的政策措施防范和化解地区平台债务风险,这在平台公司实现顺利转型过程中显得尤为重要。从政府层面看,土地出让金、固定资产投资及财政分权度对平台公司转型产生显著影响,中央和地方政府应继续实施"开前门,堵后门"的政策,规范政府融资模式,转变融资观念;在改革官员激励机制方面,必须破除唯GDP论;继续完善财政体制,将事权与财权相匹配,可采取"适当下放财权并上移事权"的组合措施;投融资平台公司要切实改革自身的内部治理结构,打破与政府的依附关系,完善人事管理制度,提高自身经营效率和抗风险能力,从而实现顺利转型。
- 宋樊君
- 关键词：投融资平台市场化转型债务风险公司治理结构
- 我国地方政府信用风险评估体系的构建及运用被引量：15
- 2016年
- 建立有效的信用风险评估体系是防范我国地方政府债务风险的基础性工程。鉴于当前外部评级机构独立性较差以及学术界对该领域的探索仍显不足,有必要构建一个符合中国国情,同时兼顾有效性和可操作性的评级体系。为此,笔者在吸收已有研究成果基础上,提出了包括经济发展、财政收支、债务负担、体制环境四大要素的内部评估体系,以及新的要素权重确定方法和评估思路。利用该评估框架,对我国省级政府信用风险状况进行了评估,结果表明广东、江苏、浙江、北京、福建、山东、上海七省份政府信用风险较低,黑龙江、陕西、广西、甘肃、贵州、青海信用风险较高。最后,提出了完善地方政府信用评估体系的若干建议。
- 温来成刘洪芳
- 关键词：地方政府信用风险模糊层次分析法
- 新型城镇化建设中城市社区公共服务税收政策被引量：1
- 2013年
- 本文简述了城市社区公共服务税收政策制定的理论依据,并对我国社区公共卫生、公共文化、老年服务、劳动就业、慈善捐赠等公共服务税收政策的现状进行了分析,从增强社区公共服务税收优惠政策力度、支持社区公共服务发展、将社区公共服务作为现代服务业发展的重点之一、完善专门税收政策体系等方面,提出健全完善城市社区公共服务税收政策的基本思路。
- 温来成魏松
- 关键词：公共服务税收政策
- 强化我国地方政府举债融资约束机制研究——以美国地方政府破产机制为例被引量：12
- 2014年
- 笔者以案例分析的方式,从立法、制度建设和监督管理三个方面,比较分析了中美两国在地方政府债务管理上的差异,并借鉴美国地方政府破产经验及地方债的发展规律,探讨如何强化中国地方政府举债融资机制问题。笔者从建立健全债务预警制度,增强对中国地方政府举债融资约束力度,条件成熟时引入地方政府财政破产制度;建立地方政府债务风险党政官员责任追究制度,提高违约失信成本;建立地方政府财务报告和信用评级制度,形成地方政府债务有效市场约束机制等方面,提出了政策建议。
- 温来成彭羽刘洪芳
- 关键词：地方政府债务管理
- PPP项目社会资本合理回报率影响机制研究被引量：4
- 2019年
- 社会资本能否取得合理的投资回报率,是PPP模式健康发展的核心要素之一。通过风险溢价模型和WACC模型,构建溢价偏离度估计量,对PPP项目社会资本方投资回报率的影响机制进行了实证分析。研究结果表明:项目特征和外部环境因素主要通过对风险溢价的偏离程度影响回报率水平;公私双方的“讨价还价”能力,导致绝大部分PPP项目的合同回报率存在不同程度的“扭曲”。在此基础上,提出了制定PPP社会资本合理回报率指导标准、充分发挥市场机制作用、构建PPP合理回报率动态调整机制、发挥消费者在确定PPP合理回报中的作用四方面的应对策略。
- 温来成孟巍
- 关键词：PPP项目社会资本投资回报率
- PPP特许经营项目税收支持政策研究被引量：21
- 2016年
- PPP特许经营项目服务的性质,决定了政府需要运用税收等政策工具支持其发展,以实现公私双方合作共赢的目的。本文梳理了目前我国支持PPP特许经营项目的税收政策现状,指出了PPP特许经营项目发展仍亟待解决的问题,在借鉴国外典型国家经验的基础上,从建立我国PPP特许经营项目税收政策框架、明确有关具体税收政策等方面,提出了相应的政策建议。
- 温来成王涛
- 关键词：特许经营税收政策
