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受众视角下的公共政策执行及其效果——基于中国村民村委会选举参与的分析被引量：10: 2016年; 虽然有众多文献对中国公共政策的制定和执行给予了关注,但鲜有研究从受众(政策目标群体)的视角出发,对政策的执行及效果进行评估,而恰恰是他们对政策执行的过程及其效果有更深切的体验。在经典的政策执行与文本存在非对称性的情境中,以村民自治为例,本文根据村民对政策执行过程形成的认知,及在此基础上的选举参与情况,指出了进行科学的政策评估的必要性,拓展了已有研究的范围。文章的启示是,受众的评价是政策制定和执行的出发点和落脚点,无论是自上而下供给的政策文本,还是经执行实际供给的政策,只有从受众的视角出发才能获得更准确的评估。进一步来说,也只有从受众的视角出发,才能总结出具有中国特色的公共政策制定和执行经验。; 李明

环境污染与居民政治态度被引量：32: 2016年; 在财政竞争和以GDP为核心的政绩考核体系的推动下,中国地方政府获得了不惜代价(包括牺牲环境)推动经济增长的强劲动力。对于受到污染侵权的居民来说,民主和法治不完善使得其自身的合法权益难以得到保障,这会诱发居民政治态度的改变。利用CGSS2006家户调查与城市相匹配的数据,本文检验了环境污染对中国居民政治态度的影响。研究发现:(1)在遭受环境污染侵权之后,居民对政府权威的认可度将显著降低,对民主制度和司法独立的诉求会增强,对政府应加强对企业规制的认同度则没有明显变化。(2)上述政治效应随着经济发展水平的提高有逐步强化的趋势;然而,随着环境侵权威胁的加剧,经济发展提高政府权威、降低居民对民主制度需求的效应却会衰减。; 左翔李明; 关键词：环境污染地方政府治理政治态度

纵向竞争、税权配置与中国财政收入占比变化被引量：16: 2014年; 政府间横向竞争虽能解释中国经济成功转型背后的逻辑,但其效应却与中国财政收入占GDP比重在20世纪90年代中期后的上升矛盾。在此背景下,政府间纵向竞争被纳入研究的视野。经典文献认为,当上、下级政府围绕共同税基展开竞争时,由于公共池塘效应的存在,均衡税率会走高。但中国的税权配置与标准的财政联邦制有很大差别,因此纵向竞争能否纠正横向竞争引发的逐次均衡,有待检验。假定中央政府掌握调整名义税率及税收分成比例的权力,本文从微观视角研究发现,纵向竞争未必能纠正逐次均衡结果,其效应与税权配置挂钩,实证检验证实了上述发现。通过对基准模型的拓展,本文最后探讨了改革开放以来中国财政收入占比呈U型变化的原因。; 李明毛捷杨志勇; 关键词：财政竞争税权配置

财政资金误配与企业生产效率——兼论财政支出的有效性被引量：40: 2016年; 在经济增速趋缓、财政压力增大的背景下,如何改进财政支出效果稳定宏观经济,是中国亟待解决的重要课题。在此背景下,本文构造了一个企业非对称竞争背景下的政府购买订单配置模型,来证明财政支出效果是财政资金配置效率的函数。文章理论模型发现,企业在因一些原因受到照顾后,行为将出现扭曲,导致生产低效率。基于世界银行2005年调查得到的中国120个城市近12400家制造业企业数据,本文对上述理论模型预测的结果进行了检验。在采用工具变量及控制方程模型(Control function)克服企业获取政府订单份额的截尾及内生性后,本文证实,由于财政资金误配,企业获得政府订单占销售额的比重每提高1%,全要素生产率(TFP)约降低0.5%。从供给侧看,全要素生产率是经济增长和产业结构升级的重要推动力,从而上述结果意味着,通过改进配置效率来改善财政支出效果,应成为中国深化财政体制改革的重要方向。; 李明冯强王明喜; 关键词：财政支出全要素生产率

经济波动中的中国地方政府与企业税负:以企业所得税为例被引量：41: 2016年; 本文以企业所得税为例,检验了经济波动中企业实际有效税率(ETRS)的变动规律。在匹配1998-2007年全部国有及规模以上工业企业与地级市数据后我们发现,中国企业税负呈顺周期特征,地方实际产出每低于潜在产出1%,企业实际有效税率约上升0.12%-0.19%。经济波动对企业税负的影响具有异质性,隶属地方政府的企业受经济波动影响更显著,这与地方政府在经济衰退时倾向实施扩张性的财政支出政策有关:高税率在短期内能为财政支出融资,隶属地方的企业由于流动性弱,易受地方政府干预,税负增幅明显。以上结论表明,中国存在着中央逆周期宏观调控意图被地方政府顺周期行为削弱的可能。近期呈现出的企业税负向逆周期转向的新趋势,有助于弱化这一扭曲。; 李明赵旭杰冯强; 关键词：经济波动企业所得税

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教育部人文社会科学研究基金(13YJC790075)