教育部人文社会科学研究基金(10YJC820093)
- 作品数：10 被引量：76H指数：3
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- 美国联邦政府监管中的行政罚款制度研究被引量：29
- 2012年
- 行政罚款是美国联邦政府监管机构日益频繁使用的执法手段。行政罚款主要适用于与政府监管或者税收征收相关的违法行为,相对人的违法行为属于行政犯而非自然犯,并且其适用能够实现预防或者救济的功能。在联邦立法中设置行政罚款条款时往往注重与其他执法工具的组合,突出其弹性灵活的优点,使其成为刑罚、吊销许可证等制裁方式的重要补充。在罚款金额的确定上,美国联邦法律和行政规则往往明确规定执法机关确定罚款金额的公式和调整系数。行政机关在评估确定罚款金额时,往往同时考虑违法收益和违法程度,以求实现最佳的威慑效果。为了确保行政罚款的有效、高效和公正性,法律在实施程序方面提供了两种主要模式选择,一种是赋予行政机关对行政罚款和解进行评估并作出妥协的权力,但要求有更高水平的行政程序保障;一种则将实质性的权力赋予司法机关,但是强调行政程序的灵活和效率。如果相对人没有依照监管机构的罚款决定或者双方达成的和解协议交纳行政罚款时,联邦地区法院负责强制执行罚款的决定或者和解协议,法律同时规定了可以按日加收罚款或者提供禁令救济。行政罚款资金一般上缴国库,但是为了奖励举报人或者救济受害人的目的,法律作出特殊安排。
- 苏苗罕
- 关键词：行政罚款
- 美国联邦政府“全方位能源战略”评述被引量：2
- 2017年
- 奥巴马政府上台以来,为了推进"能源独立"和"低碳发展"两大目标,推行了"全方位能源战略",并取得了明显的进展。这项能源战略的主要内容包括利用各项政策工具支持开发本国油气资源,降低能源对外依存度,同时通过发展碳捕集和封存技术,开发清洁能源政策和提高能源效率,修订火电厂的碳排放标准和机动车燃油经济性标准等措施,减少碳排放。联邦政府在实施该项能源战略的过程中所采取的各项法律和行政措施,对于我国能源和应对气候变化领域的法律和政策制定也具有一定的借鉴意义。
- 苏苗罕
- 关键词：能源独立气候变化清洁能源能源效率
- 美国联邦公报法律制度研究
- 2017年
- 政府公报制度的完善,是建设开放型政府的制度要件。美国政府随着行政国家疆域的不断扩张,政府制定的规章等各类文件也迅速增加。为了回应政府文件查阅的困难,国会通过立法建立了联邦公报制度,明确了《联邦公报》的编辑、出版和发行等各项职能的部门分工,明确《政府公报》收录的文件范围,并在作业流程上采取统一报送、统一编排体例、设置公众检阅环节措施,同时建设公报网络版。这些制度设计较好地满足了促进信息公开和便利公众参与等需要,可以为我国政府公报,特别是《国务院公报》的改革提供借鉴。
- 苏苗罕
- 关键词：编排体例
- 气候资源权利归属与探测开发的法律规制被引量：2
- 2013年
- 2012年,黑龙江省人大制定的《黑龙江省气候资源探测和保护条例》引发了广泛争议,焦点主要集中在气候资源国家所有、气象资源探测行政许可和探测资料汇交制度的规定。但是,气候资源的特性并不适合设定所有权,地方性法规也无权规定国家所有。无论是气象数据科学性还是国家安全的角度等理由都不足以支持规定气候资源探测许可,而气候资源探测资料强制汇交制度容易让气象部门与探测企业之间产生利益冲突。气候资源立法应摆脱重审批重管理的惯性思维,多为气候资源的合理开发利用提供扶持和激励。
- 苏苗罕
- 关键词：气候资源资料汇交
- 主要国家气候变化治理框架的比较研究
- 气候变化是全球共同面对的严峻问题。为了有效应对气候变化,各国都在努力建设有效的气候变化治理框架。本文广泛考察了各主要国家中央(联邦)政府和次中央政府在建立气候变化治理框架方面所作的探索和取得的成果,特别是气候变化主管部门...
- 苏苗罕
- 关键词：中央政府气候变化
- 文献传递
- 地方政府跨区域合作治理的路径选择被引量：32
- 2015年
- 为推进跨区域合作治理,地方政府常建立议事协调机制和签署行政协议,但是缺乏常设性的实施机制。地方政府通过合并机构、设立特别目的公司或者由设立派出机构等职能性整合方式,推进实质性合作,也可通过政府合并或者党委联合将跨区域问题内化为区域内问题并加以解决。
- 苏苗罕
- 美国联邦拨款的法律规制及其启示被引量：2
- 2013年
- 美国虽然是联邦制国家,联邦政府和州政府分享治权,而市、镇、县等地方政府享有地方自治权。但是,联邦政府每年通过向州及地方政府等各种实体发放拨款,影响着全国的社会和经济事务。本文梳理了联邦拨款的概念与特征,分析了联邦拨款与政府采购、合作协议的区别,论述联邦拨款关系中的拨款机构和受款人的各自地位和作用,联邦拨款的各种方式差别,同时对联邦拨款各阶段需要的规则以及产生争议时的解决机制进行了全过程的考察,最后探讨了对于我国完善中央拨款的法律规范可能的启示。
- 苏苗罕
- 关键词：拨款方式
- 美国联邦政府行政收费的法律规范研究被引量：5
- 2013年
- 美国联邦政府行政收费,是根据政府所提供的产品或者服务而向行政相对人收取的费用,一般涉及商业类型活动和监管性质活动。它通常不具有强制性,而且与服务收益或者成本补偿存在紧密联系。为了规范行政收费权,联邦法律在行政收费的设定、征收、使用与复查等方面进行了规定。这些经验可以对我国行政收费立法中确立法定原则、受益人付费原则、规范行政收费水平和收费结构,以及行政收费征收和使用环节的管理会提供有益借鉴。
- 苏苗罕
- 关键词：行政收费征收
- 政府和社会资本合作的法律规制——公共采购法与行业规制法的交叉与融合被引量：2
- 2017年
- 政府和社会合作模式具有双重面向。一方面,它被视为公共服务提供方式的一种制度性革命,它包含了政府选择合适的社会资本主体,并与之合作共同分担风险、分享收益的公共服务的全过程,因此被纳入公共采购法的范畴。另一方面,推广PPP模式的领域集中于基础设施和公共服务,又属于行业规制法的调整对象。随着政府和社会合作模式的引入,政府职能需要从公共服务的提供者转变为公共服务的采购者和规制者。要保证其成功实施,一方面需要完善公共采购法规制,以保证选定合格的社会资本合作方来提供公共服务并且实现物有所值;另一方面也需要通过选择适用标准制定、价格规制等规制工具确保公共服务提供责任发生转移之后,依然担保社会资本所提供的公共服务能够符合公共利益的需要。
- 苏苗罕
- 关键词：公共采购政府规制
- 城市政府与气候变化治理框架的构建
- 2017年
- 气候变化的挑战需要各国的中央政府和地方政府共同面对。城市地区在气候变化问题的形成中相比乡村扮演了更重要的作用。城市人口密度大、经济集中度高,受气候变化的影响尤为严重。城市政府可以成为气候变化治理网络的重要组成部分,并且发挥自身的比较优势。城市政府在行使城市规划和分区规划等领域的规制权时,可以将减少碳排放纳入考量因素,同时通过多种城市规划和管理措施促进韧性城市建设,增强气候变化适应能力。
- 苏苗罕
- 关键词：城市政府应对气候变化
