国家社会科学基金(08BFX020)
- 作品数：21 被引量：333H指数：12
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- 对裁量基准的正当性质疑与理论回应被引量：12
- 2013年
- 面对来自理论上对裁量基准正当性的质疑及其对实践认识的消极影响,亟待在纠正对裁量基准属性定位的基础上对其权力来源的合法性和控权逻辑的有效性加以检讨,并作出合理的回应。考察裁量基准权力来源的合法性,其在宪政框架下的正当性基础直接源于西方"法律保留原则"的发展与"禁止授权原则"的超越,也与我国宪政体系并不相违背。在功能上,裁量基准作为一种行政自制,通过"自我控权"能否解决对裁量权的有效控制即控权的有效性问题,则通过行政自制理论的合理性证明,加之内含于裁量基准中的功能主义建构模式的优越地位,亦能获得全方位澄清。
- 周佑勇熊樟林
- 关键词：裁量基准规则主义行政自制功能主义
- 行政执法裁量基准的适用效力被引量：5
- 2010年
- 裁量基准对于下级行政机关及其公务员具有相当的内部拘束力。而基于行政自我拘束说与信赖保护说,作为规范具体化的裁量基准具有一定的外部效力,对行政相对人与法院有一定拘束力。
- 伍劲松
- 关键词：行政执法裁量基准适用效力
- 裁量基准制定中的公众参与——一种比较法上的反思与检讨被引量：24
- 2013年
- 在我国,理论与实务界一直主张,制定裁量基准需要履行公众参与程序,这在一些地方性立法中也已获得成文。但是,阅读国外行政立法的程序规定不难发现,法治发达国家对此并不热衷,大部分国家都在公众参与程序上为裁量基准设置了豁免条款。从现有研究来看,支撑此种排斥立场的根本原因在于,公众参与所蕴含的控权原理与裁量基准并不切合,而且公众参与将会带来的制度成本,也不是裁量基准工程所能担当。因此,我国现有学术立场和立法规定可能并不合理,其过于理想,我们需要以专家技术模式予以补充,确立一种多元开放的程序观。
- 熊樟林
- 关键词：裁量基准公众参与行政立法
- 裁量基准在行政诉讼中的客观化功能被引量：9
- 2014年
- 法院对行政行为的司法审查,除了越权与程序正义的形式审查之外,亦有走向实质审查的整体要求。实质审查触及的是行政裁量本身,其始终具有恣意与多变的秉性,因而无论是基于对司法裁量权的担忧,还是对法官本身的有限智识的怀疑,其都需要一种更为确定的客观化标准。这一需求在形式审查中能够通过形式性规范获致满足,在实质审查中却存在政治与技术上的阻隔,因为其往往涉及权力的僭越以及诉讼标的的本质差异。现阶段能够适当缓解这一困境的公法技术是来自于行政机关自身制定的裁量基准。作为一种具有正当性基础的行政自制规范,裁量基准能够为实质审查提供直接的、文本式的参照论据,使司法实质审查的客观化任务获得质的突破。
- 熊樟林
- 关键词：裁量基准行政诉讼实质审查客观化
- 从控权走向沟通——法治政府之裁量正义
- 2014年
- 行政裁量作为行政的手段与正义或非正义之间并没有固有的关联。裁量治理的根本任务是通过裁量的手段实现正义价值。因此,立法机关须保持一定程度的立法克制,赋予行政机关一定限度内的裁量权。在行政过程论的指导下,从实体和程序两个进路桥接裁量与正义,并通过司法的跟进对遭际质疑的裁量效果予以审查,使正义的裁量效果得到再一次的验证,非正义的裁量效果得以纠正。由此,裁量正义得以最终证成。
- 崔立群王传干
- 关键词：行政裁量实体正义程序正义
- 裁量基准制定权限的划分被引量：17
- 2012年
- 关于裁量基准制定权限的划分,理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说,裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限,可能与其行政自制的实质属性有所背离,过分放开基准的制定权限,亦可能与其规则主义形式属性有所背离。结合裁量基准的双重属性,较为理性的做法是在同时尊重行政自制和规则主义的基础上,将制定权限确定在省级行政机关以下、县级行政机关以上的闭合区间内加以分配,它本身亦源于行政机关的执法权,而不是立法权。
- 周佑勇熊樟林
- 关键词：裁量基准行政自制规则主义权限划分
- 裁量基准在中国的本土实践——浙江金华行政处罚裁量基准调查研究被引量：61
- 2010年
- 本着自下而上和实践先行的生成路径,金华行政处罚裁量基准融合在自律与他律之间,其深层动因在于对社会资本干扰的反抗。基准在性质上自成为一种独立的"裁量性行政规范",在"法律-基准-个案"的结构下,基准的功能在于平等对待和个案正义的调和。情节的细化技术和处罚的格化技术相互配合,共同构成了基准的规制技术。从技术的角度看,基准应当包含相应的处罚幅度、情节判断余地、逸脱程序和例外条款,平衡于羁束与裁量之间。金华裁量基准制度植根于中国本土,其成功的实践对未来中国行政法治的发展和行政裁量的有效治理都有着不可忽视的重要启迪。
- 周佑勇钱卿
- 关键词：裁量基准行政裁量行政处罚
- 行政裁量基准的效力研究被引量：3
- 2012年
- 行政裁量基准的效力源于其合宪性、合法性及和合理性。在具体行政过程中,基于行政隶属关系,裁量基准对行政机关及其公务人员具有内部拘束力,而这种内部的拘束力又通过行政机关的执法活动,对相对人产生事实上的外部效果。对于依据裁量基准为之行政行为,司法审查也应予以不同程度的审查或尊重。行政裁量基准效力位阶与法源地位如何是当前理论界和实务界面临的重要问题。
- 王传干张方勇
- 关键词：行政裁量基准外部效力法源地位
- 行政告诫被引量：5
- 2012年
- 引言行政机关的规制之道主要有三种：制定规则；裁决；非正式形式的指导——亦被称为“非立法性规则”或“解释性规则”。①在过去的二十年里，行政机关越来越青睐第三种方式，包括最佳实践报告、解释性指南、私人警告函，以及新闻公报。
- Timothy Wu(著)熊樟林陆璐
- 关键词：行政机关告诫解释性非正式
- 争议与理性:关于裁量基准的公开性被引量：8
- 2012年
- 基于行政自制控权逻辑及比较分析结论,我们发现,对裁量基准的公开性,不能简单苛以"必须公开"之观念。恰恰相反的是,"相对公开"的理论预设不仅能尊重执法效率之需求,同样也可以避免理论研究过于主观之弊端。
- 周佑勇熊樟林
- 关键词：行政规则裁量基准公开性行政自制
