针对XACML访问控制模型实体间授权请求与响应的传输问题,提出一种灵活、可扩展的策略执行点PEP与策略决策点PDP通信模型。根据OASIS对SAML规范进行的扩展,该模型中的SAML处理模块将XACML授权请求与响应封装成为SAML授权请求与响应,利用Spring Web Service架构实现模型中的PEP-WS模块和PDP-WS模块,对SAML授权请求与响应进行传输。该模型能够实现XACML授权请求与响应传输的透明性,将实现方式不同的PEP与PDP进行集成,增强了XACML访问控制模型部署的灵活性和可扩展性。