国家社会科学基金(13AZD093)
- 作品数：8 被引量：130H指数：5
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- 公共问题与治理体系——国家治理体系与能力现代化的问题基础被引量：62
- 2014年
- 国家治理体系与能力现代化,本质上是国家治理体系与其面临的公共问题之间的不断契合的过程。作为化解公共问题的工具,国家治理体系与其面临的公共问题复杂性的契合度越高,国家治理能力越大。任何一个社会面临的公共问题,都具有社会和文化嵌入性、时空依赖性与知识、理性和技术依赖性,因而公共问题具有动态复杂性的性质。这一性质表现为多重嵌入性、动态演化性、宏观涌现性、主观建构性、自组织临界性以及不确定性等特征。根据阿什比定律,公共问题的动态复杂性要求化解与应对公共问题的国家治理体系必须具有与其相适应的性质。推进国家治理体系与能力现代化,必须重构与当代公共问题动态复杂性相适应的国家治理体系,为此应坚持网络化结构、利益相关者或公民为中心、协商与共识达成、公共价值增殖效应最大化、社会自组织与协同能力激发以及信任、互惠与合作能力促进等原则。
- 杨冠琼刘雯雯
- 关键词：公共问题
- 失业保险制度促进就业功能的发挥及递进研究被引量：19
- 2018年
- 以统计数据为基础的因子分析法发现,1994—2016年我国失业保险制度促进就业功能总体在加强,但"失业保险基金支出""失业保险基金收入""人均缴存结余""失业金发放水平"等因素显著影响了失业保险的保障水平,而"覆盖面与受益面狭窄""失业保险基金使用不足""职业介绍工作不到位"等因素则严重制约着失业保险制度的就业促进功能。在城镇化和非正规就业成为主流等新形势下,失业保险制度的重心应当适时调整至促进就业功能,其递进方向首先是扩大覆盖面,纳入非正规就业群体;其次是创新失业保险金使用方式,推动失业者主导参与职业培训,激励职业中心提高职业介绍成功率。
- 程惠霞
- 关键词：失业保险制度失业保险金
- 基层党组织应急管理“桥角色”:理论阐释与实现进路被引量：19
- 2019年
- 基层党组织应急管理"桥角色"强调基层党组织在负有领导职责前提下,同时承担信息沟通者、行动联络者和资源配置者功能。基于降低组织间成本、提高抗逆力的理论阐释与多案例实证研究表明,重视并发挥基层党组织的"桥角色"功能,能在不增加制度与组织成本等条件下,实施常态化危机管理、整合应急资源、建设全面应急管理体系、强化基层社会抗逆力,最终提高以应急管理行政部门为主体的正规应急管理体系的弹性与韧性。
- 程惠霞魏淑敏
- 关键词：基层党组织突发事件应急管理
- 国家治理的博弈论研究途径与理论洞见被引量：3
- 2017年
- 国家治理体系是多个体复杂互动形成的、具有不同性质与特征的、众多局部公共治理博弈及其均衡构成的复杂嵌套体系。公共治理博弈的不同嵌套关系导致公共治理的全局博弈与局部博弈间呈现错综复杂的关系,因而形成大量作为治理机制的性质不同于全局均衡的局部均衡。任何稳定的博弈均衡都具有自我实施性与自我强化性,因而能够有效发挥协调功能与提高治理能力。国家治理体系现代化是个体间互动形成的公共治理博弈的间断-均衡过程。实现国家治理体系与能力现代化,必须首先通过完善国家治理体系的适度弱耦合结构,改变博弈参与人的个性特征、互动结构与行为选择,形成具有自我实施性与自我强化性的、动员与治理能力更强的国家治理体系,逐步实现国家治理体系与能力的现代化。
- 杨冠琼刘雯雯
- 明代巡按御史机制及其反腐败功能研究——基于委托代理制度分析框架被引量：4
- 2017年
- 明代巡按御史机制具有重要的反腐败功能,巡按御史职责与职级、选拔程序与方法、内部纠劾与权力制衡等为其实现该功能提供了运行要件,其成效受到巡按御史任职者能力、品德等因素影响。基于委托代理制度分析框架的进一步研究发现,效用函数冲突、难以消除道德风险、"人治"特征无从制衡权力等内在缺陷是明代巡按御史机制反腐败功能难以为继的深层原因。这一宝贵历史教训为现代反腐败实践提供了重要启示。
- 程惠霞
- 关键词：明朝反腐败委托代理信息不对称
- 如何走出农村征地冲突治理困境?被引量：1
- 2018年
- 农村征地已成为转型期各种社会矛盾的集中爆发点,寻找农村征地冲突治理新思路是国家治理能力现代化的必然要求。通过对陆丰市乌坎村、平度市杜家疃村和兰州市宋家滩村三地典型征地冲突事件中多元利益主体的互动博弈行为分析发现,不同主体角色与目标具有复合性,其博弈策略选择决定着征地冲突的演化方向与结果。多元主体互动博弈复合性与传统治理单一性之间的鸿沟是农村征地冲突治理陷入困境的根源,建构有层次的复合治理主体和复合治理工具,以"复合治理"替代"单一治理"是弥合这一鸿沟、实现征地冲突良治的全新思路。
- 程惠霞康佳
- 关键词：农村征地征地冲突互动博弈
- 我国行政审批制度演进轨迹:2001～2014年被引量：13
- 2015年
- 对9个不同层级典型样本的网络新闻文本关键词频统计与文本的分析表明,我国行政审批制度改革具有显著的审批效率取向与政府主导色彩,作为一种多重现实条件约束下的理性选择,它着眼于政府与市场关系调整,既改善了政府绩效又释放了市场活力。然而,这一理性选择在新时期潜藏着"效率陷阱"风险,难以回应各种新的治理挑战,不能为实现"中国梦"、跨越"中等收入陷阱"、全面建成小康社会所需的国家能力奠定基石。进一步分析典型样本的相关新闻文本,发现我国行政审批制度改革在2010年前后出现转折,它标志着我国行政审批制度演进方向与路径是从"政府绩效"向"政府治理能力"转化。
- 程惠霞康佳
- 关键词：政府效能行政审批制度政府治理能力
- 巡视组反腐败动力机制及其增强路径被引量：9
- 2017年
- 党内巡视制度本质上是中国共产党在不同时期追求自身可持续性发展的生存战略之一,巡视组及其前身是实现该战略的重要组织依托和运行机制,确保党组织和组织成员之间的目标函数一致。其组长规格配置与年龄分布、灵活多样的履职手段、权限范围与责任机制、"常规巡视"和"专项巡视"相结合聚焦于"一把手"等四个要素构成了超强的巡视组反腐败动力机制,使之具有发现高级官员违纪违法线索的卓越能力。然而,要想持续发挥其事后纠错与惩罚手段的动力,巡视组反腐败机制还需要在四个方面加强建设。
- 程惠霞
- 关键词：巡视组中国共产党
