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我国历史上政府分层保障公民居住权的绩效与启示被引量：1: 2014年; 近年来,普通大众的居住问题成为了街头巷尾热议的焦点,高房价让普通大众"生有所居"的梦想遥不可及。我国历史上曾经推出过许多以当前眼光来看也非常科学、合理的居住权保障政策。从质性指标分析来看,"居者有其地"是历史上基本做法,限制性是保障居住权的关键措施,实物分房保障是常见做法,将社会救济作为居住权保障的社会保障工具已经登上历史舞台。目前政府在保障普通民众的居住权利时,需要借鉴这些有益做法。; 尚虎平赵盼盼; 关键词：居住权利政府

我国地方政府绩效观转型研究——一个面向计划生育政策口号的探索被引量：5: 2016年; 本文的目的在于从历史变迁的视角,把握我国地方政府绩效观变迁的现状与规律。尽管十八大、十八届四中及五中全会之后,实现政府政绩观转型成了我国政府管理的首要问题,然而目前实践界与理论界均未很好地厘清政府政绩观(绩效观)变迁的趋势。我们以20世纪70年代到当前共5个时代的地方政府计划生育政策施政口号作为研究的数据源,以文本分析法解构了收集到的500条政策口号。在统计不同年代政策口号中蕴含的绩效观聚焦词并进行曼-惠特尼U检验、Wilxon组间检验的基础上,我们发现:从计划生育政策口号来看,我国地方政府的绩效观在持续改进,逐渐实现了从强力控制型治理模式向回应性、服务型治理模式的过渡;实现了从政府开展工作的"自利性"、"自便性"向有利于群众的"利他性"过渡;从将群众看做X人向Y人过渡等,未来我国在促进地方政府绩效观转型中必须保持并加速这种转型趋势。; 尚虎平忠格草; 关键词：政绩观绩效观计划生育

项目申请者的哪些特征影响科研绩效提升?——一个面向国家自然科学基金产出的倒序评估被引量：15: 2014年; 如何预判科研项目主持人的绩效是科研资助中的核心问题。与传统做法不同,我们以已经结题的国家自然科学基金的产出作为既定绩效,以倒序评价法统计检验了项目承担者既有特征因素与产出绩效的促进关系,发现性别因素不影响绩效的提升或者降低,而41-45岁的年龄区间却有助于提升总体科研产出与高水平产出,但46-50岁的区间则明显不利于这两类产出的提升;211高校对于促进总体产出、高水平产出的提升都有积极影响,但一般性高校则不利于促进高水平产出的形成;讲师职称能促进高水平产出的形成,却不利于总体成果的提升;"院士"、"长江"非但不能促进科研绩效,还不利于提升学术总体与高水平产出;"院党书记"不利于总体绩效的提升,而"副校长"则不能促进高水平产出的提升;承担一项课题的主持人较之承担多项课题的主持人更有利于总体产出绩效的改进。针对这些问题,可以采用专项计划、特殊计划、剔除性科研项目计划来实现更好的科研资助。; 尚虎平赵盼盼; 关键词：主持人

我国政府绩效中的潜绩:生成、类型与主要评估维度被引量：5: 2016年; 我国以GDP为导向的政府显绩评价使得各地走上了粗放发展的模式。针对这种只强调显绩而忽视潜绩的问题,习近平同志特别强调,"‘潜’是‘显’的基础,‘显’是‘潜’的结果"。当前我国各地对评估显绩有着较好的经验积累,但对潜绩却缺乏深刻的洞察。我们发现,在政府绩效的完整生成过程中,存在着预潜绩、配置效率型潜绩、X-效率型潜绩、可持续性潜绩、情境性潜绩等几种政府潜绩。要有效评估它们,就需要从"使命评估""战略评估""逆评估"、职能优化评估、社会诚信度评估等内容入手。; 尚虎平杨娟; 关键词：政府绩效潜绩

国内外政府服务绩效评估研究的比较——基于WOS与CNKI数据的分析被引量：1: 2013年; 借助学者这个"社会的眼睛"来把握政府服务绩效的现状,这是一种数据挖掘评价的路径。通过对WOS(Web of Science)和CNKI(China National Knowledge Infrastructure)数据库中政府服务绩效评估研究的比较,可以发现,国外通过解构的方式,将"政府服务"细化为交通、卫生、基础设施等具体服务进行绩效评估研究,其目的是为了实现公民满意,在竞争中保证服务质量。国内各种研究都要纳入"服务型政府"的范畴,力图构建一个整体性的"服务型政府绩效评估"体系。借鉴国外经验,我们需要破除研究中的"刮风"习惯,推进有明确对象的政府服务绩效评估研究;在实践中需要对政府服务进行市场细分,推进政府在服务提供中的终极责任制。; 尚虎平忠格草; 关键词：政府服务绩效评估服务型政府

“国家治理”式公共服务生产与提供图景--兼评《国家与社会之间》的理路被引量：2: 2014年; 大量社会组织的涌现,对单一的政府治理结构产生了深远的影响。唐兴霖教授的《国家与社会之间》一书,以社会组织为抓手,揭示了公民、社会组织、市场、政府分别在公共服务生产、提供中的角色与功能,系统性地提出了一种整合四者于一体的、从国家到社会中的每个公民之间都可参与的、多主体协同的公共物品与服务生产与提供体系,这本质上是一种从理论上构建出的"国家治理体系"。它提出了公民、社会组织、市场、政府四者中,既可单独生产或者提供公共物品与服务,也可以两两之间、多者之间合作生产、提供公共物品与服务。为了实现这种"国家治理"式提供,可以采用绩效导向式协同中心来作为工具。; 尚虎平郭文琪; 关键词：公共物品公共服务社会组织

国际论文生产与国家生产力——一个关于中国科学研究悖论的政治经济学解释被引量：2: 2017年; 马克思揭示了人类社会发展的最终动力来源于社会生产力的持续提升。马克思、恩格斯洞察了科学技术在促进生产力中的作用,邓小平进一步厘清了"科学技术是第一生产力"的客观规律。为了以科学技术研究推动我国生产力进步,改革开放之后国家推行了一系列以公共财政资金支持科学技术研究的改革。在每年20%左右的财政增长率的支持下,我国科学技术研究取得了较大成果,这种进步主要表现在我国国际论文生产能力长久居于世界第2位,但以国家竞争力、二次工业化水平衡量的生产力水平却远落后于此。这肇源于政府科技主管部门采用的便利行政式绩效评估,使具有第三方评价性质的国际论文成为科研评价的最主要指标;压力体制下,基层科研单位层层加码、物质激励与惩罚并举的评估与激励,进一步强化了扩大国际论文产出而轻视促进生产力发展的其他方面;科研从业者分化为合同工与老板,两者之间劳动关系异化为具有剥削性质的生产关系,这种前社会主义生产关系随着劳动者、劳动对象、生产资料扩散到其他生产行业并反作用于更广生产领域的生产力,从而抑制了我国生产力达到应有的高度。未来可以通过明确生产力责任、推进科学技术开发银行制度等措施来解决这些问题。; 尚虎平; 关键词：受托责任绩效评估

建设有效无缝隙政府的前提性规则——一个面向OECD国家政府机构改革的探索被引量：1: 2014年; "无缝隙政府"理论以"管理主义"的哲学来解决由老管理主义所造成的政府管理中的割裂性、碎片化问题,它是对新公共管理运动的一种扬弃。在引进无缝隙政府理论之后,我国以无缝隙政府理论来再造政府的改革逐渐在全国推开。但由于我国在推进改革中对无缝隙政府实施的前提了解不够清晰,使得改革并不顺利。从无缝隙政府理论产生前几十年间OECD国家的政府机构改革实践来看,我国主要忽视了对决策执行的两分;忽视了政府完整性提供服务的组织模式中还有诸多私法性组织;忽视了一些组织模式主要以权威性绩效合约为导向。在未来的无缝隙政府改革中,首先应该创造这些前提条件,然后将7种管理工具严谨、规范地实施。; 尚虎平张怡梦范艳; 关键词：无缝隙政府政府机构改革政府再造

中国本土“红色管理学”初探——从委托绩效目标的把握看现代中国公共管理之魂被引量：3: 2015年; 自恢复公共管理学科以来,我国就有一批学者力图建构一套中国式公共管理理论。实际上,真正的"中国式公共管理理论"必须是基于中国特有的国情、特有的公共管理实践而概括出来的。在这些特有的国情中,"红色管理实践"无疑是最震撼、最有说服力的本土公共管理。基于红色公共管理实践的"红色管理学",其首要规则在于弄明白谁是委托者、谁是管理者、何为委托标的(绩效目标)。把握、确定绩效目标往往依赖于召开委托人大会、"诸葛亮会"、"定点解剖麻雀"等管理工具。实现绩效目标需要借助于爆发式集体行动、突击、义务劳动、组织专业队等管理方法。; 尚虎平; 关键词：红色管理绩效目标委托代理

政府绩效立法的央地互动模式:美国的经验与启示被引量：5: 2016年; 改革开放至今,中国政府绩效管理"面子工程"问题突出,缺乏法律的保障和指导。美国作为政府绩效评估的领跑者,政府绩效立法不仅在发展历程上有着明显的地方分散先行探索、中央吸收经验跟进的轨迹,就是立法目标、内容上也秉承了这种逻辑。通过对美国33个有立法资料支撑的州的政府绩效立法的分析,我们发现美国的联邦中央政府绩效立法与地方政府立法在内容上具有某种同趋性变化。对我国而言,要建立政府绩效管理的长效机制,必须要明确法制化、鼓励各地"地方先行"、出台全国性的法律法规和对立法进行及时修订和升级。; 尚虎平韩清颖; 关键词：绩效评估

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教育部人文社会科学研究基金(13YJAZH076)

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