国家社会科学基金(04BZS037)
- 作品数：10 被引量：18H指数：3
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- 相关机构：河南大学郑州航空工业管理学院更多>>
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- 南京国民政府行政督察专员区公署制与县制的关系被引量：1
- 2011年
- 20世纪30年代初,南京国民政府创设行政督察专员制度以加强对县政的控制。从法理层面上看,专署与县之间的关系体现在行政监控、人事监控、财政监控、行政统筹、政治沟通、直接的军警领导权诸方面;从现实层面上看,专署与驻在县及辖区其他县的关系不同,专员权力的大小因专员和各个县长的资历、能力、背景、个性的不同而呈现其差异性。此制的建立,是国民政府完善官僚层级、重建国家权威的尝试,然而受派系、地缘、血缘等因素的影响,中国地方政府的法制化进程任重而道远。
- 崔跃峰
- 关键词：南京国民政府县制
- 明清时期道的分类及其功能演变——现代行政督察专员区公署制渊源的视角被引量：4
- 2010年
- 从探寻现代行政督察专员区公署制渊源的角度对明清时期的道制进行考察,可以将明清时期的道制分为两种类型:一是在全国范围内进行区域划分的道,即事务性的道,一是在一省范围内进行区域划分的道,即分巡、分守、兵备道。后者是行政督察专员区制度的直接来源,其设置于明代,旨在加强对地方的监察与控制;清代,巡、守、兵备道设置趋于合一,由功能单一的机构向集民、财、军及其他各种专项职能于一身的综合性机构转变,民国时期固定为省县之间的地方层级。从制度承袭的角度来讲,行政督察专员区公署制直承民国时期道的建制;从运行机制与性质职能角度来讲,则与明清时期的道有着十分密切的渊源关系。
- 张小稳
- 关键词：明清兵备道
- 派出机构、王朝兴衰与统县政区——历代中央政府派出机构的演进规律与历史影响被引量：3
- 2012年
- 疆域辽阔、人口众多,自古以来都是中国最基本的国情,也是中国古代在地方行政管理中所必须面对和处理的首要问题。历代中央派出机构正是为了解决这一问题而出现的。这些派出机构,在设立之初,无一例外都起到了维护中央集权、加强地方监控的作用;其后期演变直接影响到了王朝的衰亡形式,或者因集权而产生地方势力,导致国家分裂和长期的战乱,或者因分权而使地方行政无力,导致国家亡于异族之手,并使整个中国历史呈现出阶段性和规律性的特征;其最终的历史走向,又导致统县政区发生变化,使之呈现出变动不居的特点。凝结在历代中央派出机构之上的政治智慧、历史经验和教训,至今仍能给我们提供一些有益的启示。
- 张小稳
- 关键词：王朝兴衰
- 陕甘宁边区行政督察专员公署制度研究被引量：1
- 2012年
- 第二次国共合作后,陕甘宁边区设立了行政督察专员公署制度。专员公署是边府的代表机关,它从无到有,不断发展壮大,逐渐成为边府与县政权之间一个重要的行政层级,是边府不可或缺的臂膀。它援引国民党地方行政制度,但经过中共的改造和创新,明显具有抗日民主政权的特色。与国民政府专员公署相比,陕甘宁边区专员公署是廉洁高效的政权组织,在艰苦的环境之下,中共专员公署建设出了高效廉洁的地方民主政权,发挥了在许多方面国民党专员公署无法比拟的作用。从专员公署制这一独特视角,我们可以看出,国共两党不同的历史命运。
- 赵文远
- 魏晋南朝时期都督职位的等级划分与功能分析被引量：1
- 2011年
- 都督职位的等级划分是魏晋南朝时期都督管理诸多方式中的一种。曹魏时期仅有都督与监两个等级,督这个等级是在东晋初期才出现的。都督的三级划分,为王朝管理都督的职位等级提供了灵活便利的手段,首先,可以用以区分都督区的等级,其次,可以显示任职者的身份高低,再次,可以用来赏功罚过。对这一时期诸多都督管理方式进行探讨,有助于丰富对都督制的认识,也将为现代的人力资源管理提供有益的启示。
- 张小稳
- 关键词：魏晋南朝都督
- 北朝都督、行台与总管长官等级考辨被引量：2
- 2009年
- 北朝的都督制,特别是东魏、北齐的行台制与北周的总管制是魏晋南北朝时期重要而独特的地方行政制度,但学界对其长官的等级关注不多。经过对史料详细考辨后的研究发现,北魏都督职位等级划分虽采魏晋南朝之制,但又有自己的特点;北周总管的等级划分方式与北魏都督制有一脉相承之处;东魏、北齐行台长官不像《隋书.百官志》所说的只有令、仆两等,而是高至录尚书事、低至尚书左丞,至少有六个等级。对于北朝都督、行台、总管长官等级的考辨有助于深化对北朝地方行政制度的理解。
- 张小稳
- 关键词：北朝都督行台
- 唐代道制建设与改革三题被引量：5
- 2010年
- 鉴于汉代州制演变最终导致汉亡的历史教训,唐代在道制建设与改革上进行了诸多的探索与创新。唐初的十道制与"因事而遣、事毕即罢"的运行机制较好地完成了巩固政权与地方监察的双重任务;武则天与唐玄宗时期官员们对地方监察制度规范化、常规化改革的阻挠延缓了道制的地方化进程;安史之乱爆发后,唐政府毅然罢去开元十五道建制,使得唐王朝免于速亡的历史命运,而和藩镇共存一百多年;这都是唐管理阶层制度探索与创新的成功之处。然而,唐道终不免重复汉州的命运,表明在地方治理方面,古代的中央政府有着不可克服的难题,显示了中国古代制度文明力图超越自身局限的艰难与无奈。
- 张小稳
- 关键词：唐代
- 南京政府行政督察专员群体构成之考察——以河南为中心被引量：3
- 2009年
- 南京政府专员群体是国民党政权高级官员群体的一个组成部分,其与省、县及其中央政府的联系相当广泛,是国民党有意在其符合条件的官吏队伍中经过挑选的属于精干、能干以维护政权、沟通政令、督理地方的主官。这一特殊群体的整体素质,不仅直接影响其创设的行政督察专员区制度本身,对国民党政权本身也必然产生影响。就以河南省专员群体为中心的考察来看,其群体的学历、经历、籍贯、年龄等方面情况表明,除个别外,这一群体的学历整体层次较高,政治与军事经历丰富,以本省籍人任职为主,年龄亦属适当,向上流动的渠道属于正常,是属于尽力维护其政权的一个群体。但在国民党派系复杂、官吏队伍腐败和脱离民众的特定整体背景之下,这一群体所发挥的效用毕竟有限,无法承担创制者寄予的革新政治的厚望。
- 翁有为
- 20世纪三四十年代国共行政督察专员公署制度之比较被引量：2
- 2012年
- 抗战爆发后,中国共产党吸纳国民党的做法,在各抗日根据地建立起了专员公署制度。国共专员公署制建立的历史背景不同,双方颁布的专员公署组织法规有相似之处,也有不同之处,各有特点,机构编制亦有区别,经费差别较大。通过比较,可以看出,同样的行政制度,在不同政权中,其政治位置、处境以及前途命运有很大差别。
- 赵文远
- 关键词：国民党共产党
- 南京政府专区公署日常运作机制的历史考察
- 2010年
- 南京政府专区公署日常运作机制就是南京政府将专区公署公务员和临时工作人员整合成能够正常开展工作的常规性制度安排。主要的法律文本包括1932年的《组织条例》、《暂行条例》,1936年的《暂行办法》及其训令。专区公署日常运作机制是逐渐发展成熟起来的,虽然直至南京政府在内地垮台,亦无法克服其自身的弊端,但总体上其还能够贯彻中央政府的政治意图,基本实现了作为一级行政机构的行政职能。
- 李刚
- 关键词：组织架构
