上海市浦江人才计划项目(13PJC070)
- 作品数：5 被引量：117H指数：5
- 相关作者：陈慧荣李志超更多>>
- 相关机构：上海交通大学哈佛大学中国人民大学更多>>
- 发文基金：上海市浦江人才计划项目更多>>
- 相关领域：政治法律文化科学更多>>
- 信访协同制度化与国家社会治理能力被引量：11
- 2014年
- 信访工作牵涉部门繁多,有效的跨部门合作对于推进国家社会治理能力建设至关重要。信访协同失灵反映了"碎片化威权主义"的弊病,损害了国家权威的统一性,给社会抗争提供了政治机会;导致信访事项办理质量低下,引发"非正常上访"和群体性事件;使得矛盾制造方与化解方分离,导致政策制定的草率,给未来矛盾的产生和激化留下了隐患。本文从国家社会治理能力的理论视角出发,探讨信访体系跨部门合作的机制建设,梳理各地在信访协同方面的探索,如群众工作部、联席会议、联动接访、信访大调解、信访大督查、沟通协调会、听证会、领导接访和领导批示等。笔者认为,有效的信访协同,有利于提高国家自主性和内聚力,有利于提高常态下的信访事项办理质量以及社会危机情况下的国家应对能力。
- 陈慧荣李志超
- 关键词：跨部门合作社会治理制度化
- 案例教学的方法论基础——以公共管理教学为例被引量：39
- 2014年
- 本文认为案例教学是采用一个或者数个案例引导学生参与问题界定、问题分析和问题解决的教学方法,对于知识、技能和思维方式三个学习层次具有重大意义。与案例研究一样,案例教学应该加强理论导向,遵循方法论的逻辑。在案例设计上,案件教学应该注重横向和纵向的比较,从而至少有单纯横向比较、单纯纵向比较、动态比较和"反事实"比较四种设计方案。在案例选取上,需要避免选择性偏差。文章介绍了七种案例选取方法,即极端案例、异常案例、典型案例、多样化案例、极大相似案例、极大不同案例和关键案例。
- 陈慧荣
- 关键词：案例教学方法论
- 基层社会协同治理的技术与制度:以上海市A区城市综合治理“大联动”为例被引量：42
- 2015年
- 文章把协同模式看成合作性的制度,从制度主义角度解释协同模式的变迁。协同技术创新通过何种机制改变协同制度?文章以上海市A区城市综合管理和应急联动机制为案例,探讨信息技术应用和工作流程改造是如何重塑基层社会治理协同模式的。研究发现,有效协同制度产生的关键是协同条块部门的理念和利益,构建广泛的理念共同体和利益联盟。只有当具有压倒性优势的理念和利益共同体拥护制度创新时,一项推进整体利益的制度创新才能推出、持续和巩固。协同技术创新通过重塑相关主体的利益偏好、改变行动者力量对比、降低变革成本以及强化问责机制促进协同制度或模式的变迁。研究的理论启示是,开放的公共管理学可以更多地运用制度主义理论来解释协同模式的差异和变迁。
- 陈慧荣张煜
- 关键词：社会治理协同技术
- 国家治理与国家建设被引量：17
- 2014年
- 包刚升认为,国家治理概念的起源与公司治理有关,其核心是形成官员与公民共同体之间激励相容的合约。陈慧荣认为,应该基于国家与社会互动的视角来理解国家建设,国家要超越和渗透社会,实现理性化、自主性和嵌入性;同时,社会应该通过法治与问责制两种机制实现对国家的制衡。总体上,国家与社会分享权力有助于提高国家治理水平。黄琪轩认为,有效的国家治理,一方面要防止土地及资本集团的经济权力向政治领域渗透,甚至控制政治领域;另一方面要防止政治权力向经济领域渗透,控制和垄断经济资源和机会。良好的国家治理应该在权力之间设置屏障,避免政治权力与经济权力二者相互转化。朱天飚认为,民族国家和资本主义的互动史其实是国家管理模式逐渐转型的历史,从统治者部分接纳社会到全部接纳社会,其间经历了一个从国家统治到国家治理的模式转型。历史地看,新自由主义未必会促进国家治理,相反两者之间存在着明显的张力。
- 陈慧荣
- 关键词：私人部门社会机构公共部门
- 信访制度绩效与上访策略升级被引量：8
- 2014年
- 为什么上访人会从正常上访转向"非正常上访"(如缠访、闹访、越级上访、进京上访、"告洋状"和参与群体性事件)?为什么旨在化解矛盾的信访体系反而促使了上访策略升级?基于对S市的案例研究,本文认为,从外部看,信访体系嵌入了一个更强势的维稳权力架构中,信访制度发生了变异,沦为维稳工具;信访部门很难取得职能部门合作,影响了争议解决。从内部看,信访体系对上访人进行分类并采取不同处理措施,办理、回复和跟踪督办不力,信访接待缺乏责任制,领导接访腐蚀了制度公信力。权力结构与组织运作解释了初次上访和重复上访接待质量低下的问题。失望的、富有经验的上访人学会利用"压力型"维稳体制制造的政治机会结构,采取"非正常上访"来达到目的。
- 陈慧荣
- 关键词：非正常上访权力结构
