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政治控制、个人取代组织与过渡年资量化——我国历史上大一统时期政府绩效评估经验、遗弊与继承之道被引量：3: 2013年; 在中央集权式前现代国家中,经济绩效的取得主要依靠政府的谋划与推动。中国经济长期居于世界前列的事实证明了我国历史上政府绩效较高的现实。按照科学管理原理,高绩效的取得离不开绩效评估的反馈控制作用。深挖史料,可以看出历史上"中国式政府绩效评估"类型是针对政府官员个人的个体评估,其评估主体来自于内部上级;不同时期的绩效评估方法都是以定量评估为主;同时,"评估类型"是流弊之源,"评估主体"、"结果应用"经验与遗弊共存,"评估成本"、"评估实施"全是教训等,对此可采取十种继承之道。; 尚虎平; 关键词：政府绩效政治控制

“职能革命”、管理绩效带动政府责任实现——卡梅隆政府公共机构改革的行政学意涵及对我国的启示被引量：7: 2011年; 在卡梅隆政府一系列激进的政府改革中,尤以公共机构改革最引人瞩目。在对英国政府出台的相关公共机构改革政策、方案进行文本编码、对改革逻辑的频数和应用强度进行统计分析的基础上,我们发现"保留机构"的逻辑是要保证其更好地履行专业职能;"改造为NDPB"的逻辑是实现职能清理;"不再作为公共企业"的思路是消除公共财政负担,等等。软件拟合的改革嵌套逻辑显示了行政学意涵:牛顿力学原理为基础的线性逻辑是改革的方向盘;职能革命是公共机构获得绩效的元工具;以公共管理带动政治责任实现的后管理主义;将公共部门看成社会的一个生产部门来拉动经济复苏。这启示我们在"十二五"期间政府机构、事业单位的改革仍要强调科学管理;机构、事业单位改革应当以"职能革命"为主线;通过改善公共管理质量破解民众不满;将政府组织、公共机构当作市场主体而非"救市者"来改进其内部管理。; 尚虎平于文轩; 关键词：政府责任

绩效评估模式泛滥与绩效不彰困境——基于42个案例的分析被引量：28: 2012年; 我国地方政府绩效评估出现了模式泛滥的局面,但政府绩效却依然不够理想。通过对42种模式指标体系的"直感强度"、"直感强度离中度"、"真实强度"、"真实强度离中度"的聚中、离中分析,我们发现这些模式的指标体系差别不大,只是在政治领域指标的设置上"模式"特色稍显鲜明,也有部分模式以个别指标的跳跃性赋权来彰显"模式"特色。基于这些发现,我们建议可以从国家制定共通性指标、各地依地方管理特色构造本地绩效评估指标、推行客观绩效数据挖掘以淡化"人为塑造"的痕迹、推进审议绩效评估等方面着手来破解模式"多样"但绩效依然低下的难题。; 尚虎平赵盼盼; 关键词：绩效评估地方政府

“一票否决”式政府绩效评价的存废问题研究——一个跨地域的后实证主义证据被引量：7: 2012年; "一票否决"式政府绩效评价是一种前现代的、不符合科学管理原理的"救火行政"模式,应当被摒弃。但作为转型期我国政府管理的一项改革措施,它却与地方政府效率提升、地区经济发展、地方竞争力提升具有鲜明的同趋性。按照后实证主义无干涉研究方法的解释逻辑,在其他因素不变的情况下,同趋性意味着"一票否决"对于这些方面都具有促动性,这说明目前它还具有建设性,应该在一定范围扩大使用积极的"一票否决",但需要广泛引入参与式行政来约束其非科学性、反现代性。; 尚虎平赵盼盼; 关键词：后实证主义

江苏四市政府绩效评估指标挖掘结果: 2013年; 在数据仓库基础上,本研究利用RBF神经网络"软聚类"挖掘出了在特定支持度下的10个一级指标,即经济发展、公民满意、人民生活改进、社会和谐、可持续发展、公共服务、内部过程、电子政务、人的发展、廉洁行政;在一级指标的基础上,进而利用BIRCH硬聚类思想,分层挖掘出了在特定支持度下的30个二级指标,即经济增长、产业协调、经济结构协调、抽象行政行为满意、具体行政行为满意、服务态度满意、生活改善、生活负担、参与机会、社会公平、社会救助、社会保障、生态建设、环境治理、低碳普及、科技文化发展、基础设施供给、保障性服务、人员素质、组织结构、管理流程、信息的丰富度、信息的及时度、反馈处理度、人口结构、教育程度、健康程度、实体性腐败、工作作风、行政效率等;在三级指标的基础上,仍然采用BIRCH分层硬聚类,产生了90个三级指标。在结果之外,我们还对三级指标进行了合用性丰富,为每个指标提供了未来实践评估中可以把我的指标标准,这使得这套指标可以被直接用之于政府的日常绩效评估中。; 尚虎平; 关键词：数据挖掘地方政府绩效评估

从绩效至上到科研消费主义——我国公共财政资助科研基金中科技观的异化与矫治被引量：5: 2012年; 从以"政府"为研究对象的国家社科基金与自科金财政效率的测算可以看出,我国科研资助中的科学观出现了将"多快好省"转换为了"课题拜物教"式的消费主义,将科学设计、科学预测变成了科学空想主义,将科研中的公共受托责任转换成了分配性努力等多种形式的异化。要矫治这些问题,可以从改变"课题拜物教",树立结果导向的科研基本理念,实行研究成果公开,科研经费去向公示等措施入手。; 尚虎平惠春华叶杰; 关键词：财政效率科技观异化

我国地方政府绩效评估指标数据仓库的代表性对象选取和构建——以江苏四市为研究点被引量：2: 2012年; 在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一项噪音很多的系统工程,利用数据挖掘技术建设绩效指标数据仓库并进行挖掘可以有效解决这种异质性问题。论文首先通过标准比的形式,探讨了如何在我国筛选研究对象问题,然后通过将数据挖掘引入政府绩效评估指标设计研究,并以Microsoft SQL Server 2005作为数据挖掘软件,以江苏四市(苏州、南京、盐城、徐州)作为研究对象,在处理国家统计年鉴、地方统计年鉴、部门统计年鉴、政府及其各部门的工作计划与方案、工作记录等海量信息的基础上建立了四市的数据仓库,为进一步进行指标挖掘打下了基础。; 尚虎平; 关键词：数据挖掘数据仓库

从“职能革命”到公共机构改革——卡梅隆联合政府公共机构改革对我国事业单位改革的启示被引量：5: 2011年; 卡梅隆联合政府推出公共机构改革采取保留机构、不再作为非部门公共机构等7种措施,从逻辑上可以概括为依法治理公共机构、"职能革命"和财政减负,借鉴这些措施与改革逻辑,我国政府可以推出"政府局"、"行政执行局"、"公共事业单位"等公共机构改革模式,在每种模式特定的路径下,不仅可以解决政府越位、缺位、缺力、虚位问题,也能够解决公益缺位、服务缺位和服务低质问题,还可以解决目前事业单位改革分类模糊、缺乏实施机制的问题。; 尚虎平于文轩

地方政府绩效评估指标设计的研究进展与数据挖掘理论的应用被引量：8: 2012年; 在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一个噪音很多的系统工程,它会受到各方面因素的影响。实际上,解决绩效指标设计的最有效手段,就在于解决指标设计中所收集、采用的各种绩效信息。目前国内外的各种指标设计方法尽管取得了很大进展,解决了一系列理论与实践问题,但仍然不能有效解决从大量噪音指标中筛选有效指标的难题,其实这可以利用"未来十大技术"之三的数据挖掘技术作为工具,充分发掘这些信息中所隐含的地方政府绩效现实,并把它们融入到绩效指标的设计中去,这是解决地方政府绩效指标设计问题的治本之策。; 尚虎平; 关键词：地方政府绩效评估数据挖掘

公共行政120年:从“双螺旋演化”到“治理的绩效管理理论”被引量：4: 2010年; 在行政学120多年发展过程中出现的各种不同学派的争鸣,仅仅是在不同时期管理主题变动下研究潮流的变迁,这种变迁可以凝练成一个以政治—行政两分的"威尔逊—韦伯"范式为轴心、以时间、历史事件和学科厚度为坐标系的"呼吁行政"与"改造行政学"交织演进的双螺旋模型。在螺旋演进中,形成了研究潮流A、B、C、D、E、F。在未来的20年,我们将面对潮流G的冲击。鉴于第一、二次明诺布鲁克会议推动、预示了潮流E、F的到来,我们在统计分析第三次明诺布鲁克会议资料的基础上预测了研究潮流G将会是"治理"+"呼吁"+"改造"≈"治理的绩效管理理论"。; 尚虎平王菁; 关键词：行政学

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教育部人文社会科学研究基金(09YJC630126)

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