北京市哲学社会科学规划项目(13JGB016)
- 作品数：13 被引量：159H指数：6
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- 相关机构：中央财经大学内蒙古财经大学更多>>
- 发文基金：北京市哲学社会科学规划项目教育部人文社会科学研究基金国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理更多>>
- 政府监管与PPP市场治理问题研究
- 共管理运动后,大规模公私合作关系(PPP)及其市场治理,在国际上得到较快发展.我国改革开放后也开始了公私合作项目建设运营探索.近两年来,在新型城镇化建设中,PPP得到财政部等部门大力推广,但政府监管及PPP市场治理中仍存...
- 温来成
- 关键词：政府职能
- 新型城镇化进程中公共住房制度及其财税政策匹配被引量：3
- 2013年
- 在城镇化发展战略中,政府对城镇房地产业的性质认识、界定经历了一个曲折的过程,在一定程度上忽略了房地产业的公共性。现阶段,应明确我国公共住房在国家经济社会发展中的战略地位,建立与公共住房制度相配套的住房公共政策体系,增强公共住房政策执行力,整合公共住房种类,充分发挥公共住房政策的社会功能。我国公共住房及其财税政策目标,应与现阶段经济社会发展水平相适应。应建立第三方独立机构核查机制,提高公共住房政策执行力度,建立公共住房制度和政策效果评价体系。
- 温来成张偲
- 关键词：财税政策财税改革
- 政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管问题研究被引量：97
- 2015年
- 笔者从政府与社会资本合作是财政风险较高的公共服务供给方式,法律约束与道德约束的不足加大了政府与社会资本合作项目的财政风险,目前我国各地大规模推进PPP项目容易产生财政风险等方面,分析了我国在推行政府与社会资本合作(PPP)过程中进行财政风险监管的重要性、紧迫性,归纳、总结了我国现行PPP政策中财政风险监管的现状及问题,认为目前需要重点解决缺乏可执行的操作指南和细则,现有规则难以用于指导实际工作、缺乏硬性约束条件和量化的风险控制指标等难题。笔者在借鉴国际经验的基础上,从建立各级政府专设PPP管理机构和人员,有效监控财政风险,建立科学、全面的PPP项目财政风险监管技术与方法,建立PPP项目财政风险监管业务流程和管理制度,建立PPP项目风险合理的公私分摊机制,管控政府财政风险等方面,提出了加强我国政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管的政策建议。
- 温来成刘洪芳彭羽
- 关键词：监督管理
- 预算法修改后地方政府债务风险控制机制研究被引量：3
- 2015年
- 我国预算法修改后,允许省级政府发行地方债券,因此地方政府的债务管理走上规范化、制度化和法制化轨道。同时,地方政府债务风险管理也面临新的挑战。本文论述了预算法修改涉及地方政府债务管理的内容,分析了预算法修改后地方政府债务风险控制面临的挑战,在此基础之上,提出建立全口径债务预算管理与分级控制机制、逐步建立地方政府财政破产制度、以中期预算管理为核心严格控制隐性债务增长,以及完善党政官员任期与责任追究制度等政策建议,以进一步加强我国地方政府债务风险控制,促进我国地方经济社会稳定可持续发展。
- 温来成王遥王鼎
- 关键词：地方政府政府债务
- 我国地方政府信用风险评估体系的构建及运用被引量：14
- 2016年
- 建立有效的信用风险评估体系是防范我国地方政府债务风险的基础性工程。鉴于当前外部评级机构独立性较差以及学术界对该领域的探索仍显不足,有必要构建一个符合中国国情,同时兼顾有效性和可操作性的评级体系。为此,笔者在吸收已有研究成果基础上,提出了包括经济发展、财政收支、债务负担、体制环境四大要素的内部评估体系,以及新的要素权重确定方法和评估思路。利用该评估框架,对我国省级政府信用风险状况进行了评估,结果表明广东、江苏、浙江、北京、福建、山东、上海七省份政府信用风险较低,黑龙江、陕西、广西、甘肃、贵州、青海信用风险较高。最后,提出了完善地方政府信用评估体系的若干建议。
- 温来成刘洪芳
- 关键词：地方政府信用风险模糊层次分析法
- 强化我国地方政府举债融资约束机制研究——以美国地方政府破产机制为例被引量：12
- 2014年
- 笔者以案例分析的方式,从立法、制度建设和监督管理三个方面,比较分析了中美两国在地方政府债务管理上的差异,并借鉴美国地方政府破产经验及地方债的发展规律,探讨如何强化中国地方政府举债融资机制问题。笔者从建立健全债务预警制度,增强对中国地方政府举债融资约束力度,条件成熟时引入地方政府财政破产制度;建立地方政府债务风险党政官员责任追究制度,提高违约失信成本;建立地方政府财务报告和信用评级制度,形成地方政府债务有效市场约束机制等方面,提出了政策建议。
- 温来成彭羽刘洪芳
- 关键词：地方政府债务管理
- 建立现代财政投融资制度的思考被引量：1
- 2014年
- 党的十八届三中全会提出建立现代财政制度的任务。现代财政制度包含诸多方面的内容,其中,现代财政投融资制度是其重要组成部分之一。财政投融资是指以政府为主体,凭借国家信用,采取有偿的方式筹集资金、运用资金的分配活动。
- 温来成李慧杰
- 关键词：财政投融资制度财政制度筹集资金国家信用
- 地方政府投融资平台城投债发展前景研究被引量：9
- 2014年
- 我国地方政府债务问题由来已久,2008年世界金融危机后,地方政府组建投融资平台,大量举借银行贷款和发行城投债,该问题进一步凸显。本文对2012年以来我国学术界对城投债问题的研究文献进行了梳理与总结,论述了推进《预算法》修改、允许地方发行市政债券的财政体制条件研究等今后城投债管理还需要深入研究的问题,并从提高中央财政本级收入占全国公共财政收入的比重、保证中央财政对全国债务风险的调控能力、为城投债向市政债券等规范的地方债转化创造体制条件等方面,对城投债的发展提出了对策建议。
- 温来成张偲
- 关键词：投融资平台城投债
- 地方政府投融资公私合作制的监管体制创新研究被引量：10
- 2015年
- 我国在城镇化进程的快速发展阶段,政府对基础设施、公共事业、公共服务领域的投资巨大,然而现有的财政体制所提供的财政资金与地方政府投融资渠道已无法填补资金需求的缺口。公私合作制(PPP)将私人部门资金整合到政府投融资项目中,为地方政府融资提供了另一种途径。但公私合作项目中存在现有监管体制政出多门、长期PPP项目与官员任期错配等问题,需要建立全新的监管体制。文章以政府各部门职能划分为依据,对我国地方政府即将推行的PPP监管体制创新提出了以发改委规划,财政部门主导管理,项目发起有关政府职能部门从属执行的政策建议。
- 张偲
- 关键词：地方政府公私合作
- 深化财税体制改革重要路径:地方债管理的制度化、规范化和法制化被引量：1
- 2014年
- 2014年是我国分税制财政体制改革20周年，回顾过去，展望未来，在充分肯定分税制财政体制历史功绩的基础上，我们需要继续探索深化改革的新路径。本文就如何将地方债管理纳入分税制财政体制架构，实现其管理的制度化、规范化和法制化，做一些分析。
- 温来成
- 关键词：财税体制改革制度化地方债分税制财政体制财政体制改革
